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抓示范窗口创建促地税事业发展 　　开展“依法办事示范窗口”创建活动，是我省推进依法行政的重要举措。根据省依法治省领导小组的部署，我们注重夯实创建基础，创新创建形式，提高创建质量，共确定省局级示范窗口60个，申报省级示范窗口36个。创建活动以点带面，取得了较好成效，积累了一定经验，进一步规范了税收执法，促进了地税事业全面发展。 一、夯实基础，创建步骤三到位 　　唯有夯实基础，创建工作才能抓住根本，抓到点子，抓出水平。我们重点抓了组织领导、宣传发动、制度建设三到位，稳步推进创建活动。 　　一是组织领导到位。创建工作关键在于领导，关键要有保障。为此我们构筑了“四抓”、“三有”组织保障体系。一方面是组织领导“四抓”。及时成立了“依法办事示范窗口”创建工作领导小组，下设办公室负责组织协调，形成了一把手亲自抓，分管领导负责抓，相关部门配合抓，法治专干具体抓的“四抓”工作格局。系统层层成立了创建工作机构，共建立领导小组及办公室182个。领导小组每个季度至少召开一次碰头会，确保创建工作纳入重要议事日程，确保创建活动常抓不懈。另一方面是工作保障“三有”。创建过程中，我们做到了工作力量有保障，创建经费有投入，活动开展有平台。全系统共有400多名干部直接参与创建工作；累计投入创建专项经费1000余万元，集中用于办税服务厅的改造和设施的完善，如添置电脑、电子显示屏、电子触摸屏等现代化设施，为“窗口”创建配备硬件，增光添彩，搭建创建平台。 　　二是宣传发动到位。明确创建要求，统一创建认识，是开展工作的前提和条件。我局先后召开党组会、局务会、局长办公会，专题研究创建活动事项。在反复酝酿、认真调研的基础上，制定了《“依法办事示范窗口”创建活动方案》，对创建内容和标准进行了细化和量化，明确了验收标准和办法。我们先后3次下发通知、2次召开全系统会议进行广泛动员，要求在全系统深入、持久、有效地开展创建“依法办事示范窗口”活动。各创建单位层层宣传发动，从上到下形成共识，营造了良好的创建氛围。同时借助各类新闻媒体，积极开展对纳税人和社会各界的宣传，欢迎他们参与监督创建活动。创建单位编印了以创建承诺书、税收优惠政策、政务公开等为主要内容的宣传手册，在社会上广泛发放，扩大了社会影响。 　　三是制度建设到位。建立健全规章制度是依法办事的保证，是规范创建活动的基本依据。XX年，我们制定下发了《纳税服务厅规范管理办法》、《税收执法质量考核评议办法》、《下岗职工再就业税收政策执行责任追究办法》等规章制度。按照新征管法的要求，对所有税务执法文书进行了全面清理和统一，确保执法文书合法有效，为规范执法作好了准备。XX年，《行政许可法》颁布后，我们再次对地税成立以来的300多份规章制度进行了认真清理，废止了23件规章，修改了17项制度，并且将所有的规章制度和规范性文件进行汇编，地税干部人手一册，保证各项工作规范有序。此外，对授予示范窗口称号的单位，除通报表彰、颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励外，还纳入单位一把手正职考核。这些激励措施极大地调动了全系统创建的积极性，掀起了争创“依法办事示范窗口”的热潮。 二、创新形式，创建措施三严格 　　创建活动只有与时俱进，才能常创常新、富有特色。创建过程中，我们不断创新结合方式、创新指导方式、创新考核方式，丰富了创建内涵，实现了创建措施三严格。 　　（一）创新结合方式，严格创建机制。机制活则创建优，我们注重创建工作和地税各项工作的有机结合，创新方式，形成合力。其一，同“征管基础建设年”和“规范管理年”活动相结合。将示范窗口创建确立为两个主题年活动的重要内容，作为全系统13项重点规范考核事项之一，纳入各级一把手考核范畴。其二，同征管责任追究、税收执法质量考核评议相结合。作为衡量税收执法质量、实施征管责任追究的重要依据，增强了创建工作的力度。其三，同办税服务厅文明示范窗口、巾帼示范岗、青年文明号等文明创建活动相结合。我们要求示范窗口创建与其他文明创建在突出各自重点，保持自己特色的基础上，统筹兼顾，同步实施，同奖同罚，避免了不同类型创建活动的脱节和硬件建设的重复。其四，同政务公开活动相结合。我们注重结合地税行业实际，抓住关键环节，制定具体目标，有针对性突出示范窗口创建重点内容，出台了以公开纳税人权利义务、公开税收法律法规政策等“八公开”为主要内容的办事公开制度，明确细化了办税服务厅工作人员的考核指标，增强了创建活动的操作性。 　　（二）创新指导方式，严格创建督查。加强督查指导，是确保工作落实不可或缺的重要环节。我们一是注重内部督查同外部监督双管齐下。XX年4月，我们在**召开了示范窗口创建现场会，邀请了纳税人和有关部门参加，对窗口单位的工作进行检查，提高了创建活动的社会关注度和参与度。XX年5月，在各市州局组织的考核验收工作中，均邀请了当地依法治市领导小组