《食品企业管理》六 管理职能.doc

二、管理的职能 上面给出的管理定义中，提到了管理的几个重要环节，即计划、组织、领导、激励、协调，控制等，这些活动是一个组织实施管理所采取的措施，它们可称为管理的职能。所谓职能，是指人、机构或事物所起的作用。组织中的每一个管理者都是在执行或实施这些职能的一个或几个。下面我们对管理的职能作进一步的说明： （一）计划职能 计划职能的主要任务是在收集大量基础资料的前提下，对组织环境的未来发展趋势做出预测；根据预测的结果和组织拥有的资源设立组织目标；然后制定出各种实施目标的方案、措施和具体步骤，为组织目标的实现做出完整的谋划。如我国的关于国民经济和社会发展的五年规划纲要、企业的中长期发展计划、行政机关的工作计划等都是计划的例子。毫无疑问，计划在管理的几个职能中具有首位性，它是组织进行管理的前提，其职能发挥的好坏将直接关系到组织的生存和发展。 （二）组织职能 组织职能有两层含义，一是为了实施计划而进行组织结构的设计，如成立某些机构或对现有机构进行调整；二是为达成计划目标所进行的必要的组织过程，如进行人员、设备、技术、物资等的调配，并组织和监督计划的实施等。例如，随着经济的全球化，在企业间逐步形成了各种供应链，企业为了实现自身的经营目标，增强竞争力并发挥自身的优势，便加入了某一个供应链。为了适应供应链管理的新要求，企业往往需要设立或去掉一些部门，对企业结构做出调整，这就是组织职能在发挥作用。当企业制定了某个项目的计划后，便需要组织人力、财力和物力去实施该项目计划。 项目完成的整个组织过程，其实也是组织职能在发挥作用。 （三）领导职能 领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人影响力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的过程。职位权力是指由于管理者所处的位置而由上级和组织赋予的权力，个人影响力是指由管理者自身素质所产生的影响力。有效的领导要求管理者在合理的制度环境下，利用优秀的素质，采用适当的方式，针对成员的需求和行为特点，采取有效措施，来提高和维持组织成员的工作积极性。由此可见，领导职能主要涉及组织中人的问题，它往往和激励职能、协调职能一起发挥作用。 （四）激励职能 激励职能就是创造职工所需要的各种满意的条件，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。一个人可能同时有许多需要和动机，但是人的行为是由最强烈的动机引发和决定的。因此，要使职工产生组织所期望的行为，可根据职工的需要来设置某些目标，并通过导向使职工出现有利于组织目标的优势动机，按组织所需要的方式行动。由此可见，激励职能与领导职能是密切相关的，它是一个组织及其管理者调动职工工作积极性的重要手段，也可看作是领导职能的一部分。一个组织若建立起一套合理的激励与约束机制，将会大大增强该组织的活力和凝聚力。 （五）协调职能 协调职能对组织来讲是不可缺少的，包括对内协调和对外协调两个方面。对内协调主要是沟通，即部门与部门、部门与个人、团体与个人、个人与个人之间的信息交流，以形成良好的内部人际关系。对外协调主要是公共，即如何处理组织与政府、传媒、客户、公众的关系，以形成良好的组织形象。 （六）控制职能 控制职能所起的作用是检查工作是否按既定的计划、标准和方法进行，发现偏差、分析原因并进行纠正，以确保组织目标的实现。由此可见，控制职能与计划职能具有密切的关系，计划是控制的标准和前提，控制的目的是为了计划的实现，有时控制也会导致计划或组织的调整。如财务控制，一是防止错误的分配资源，二是提供经济信息反馈，以便更正错误的行为。如产品的质量控制，就是按照质量标准检查产品的质量是否合格，若发现问题，及时分析原因并予以纠正。 不同的学者对管理的职能有不同的划分，从管理的理论演化和发展看，计划、组织、控制是各管理学派公认的管理职能。后来，鉴于在管理中领导作用日益突出，领导被列为一个管理职能。有的学者认为，协调是管理的核心，其他各项职能均是为了促进协调，因而不把协调列为单独的职能。 20 世纪30 年代以后，由于出现了人际关系学说，人们在管理中从重视技术转向重视人的因素，因而有人将人事、激励、沟通等作为管理职能。后来，由于决策理论的创立，有的学者为了强调决策在管理中的作用，又把决策从计划职能中分出作为一个管理职能。以后，伴随着新经济的发展，为了突出创新在管理中的作用，有的学者又将创新列为一个管理职能。我们认为，将管理划分为若干职能，主要是为研究管理问题的方便，并为叙述管理的概念、理论、原则、方法和程序提供一个系统的理论框架，这并不意味着这些管理的职能是彼此孤立的。本书以后的章节，将按照计划、组织、领导、激励、协调、控制的次序来介绍管理的若干职能。