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试论优化铁道工程中招投标的方法
精品论文 参考文献
试论优化铁道工程中招投标的方法
周 涛/乌鲁木齐铁路局黑山专用线指挥部
【摘 要】铁道工程影响着社会民众与周围环境,市场和监管制度又不够成熟完善,利益驱使,责任缺失等各种原因,铁道工程招投标的各方在真正完成一个铁道工程项目建设时,暴露出很多弊端,导致各种损失。
【关键词】铁道工程;招投标;平衡点
一、铁道工程招投标目前存在的问题
具体来说,由于在根源上,市场供需关系不平衡,地方保护主义严重,又缺乏成熟完善的招标办法,我国出现了各种虚假、违法招投标,制约机制不健全的现象,在评标中漏洞百出,招标代理机构也不尽职。
(一)招标人和投标人的违法违规现象
1、投标人存在的问题
(1)围标、陪标、串标、抬标还有各种虚假招标等行为长期存在,这其中就包括各方相互勾结,恶意竞争、排挤对手来串标;投标人进行虚假招标的行为;投标人相互串通等行为。(2)投标人探听标底,企图通过联系评委,拉拢专家来进行评标。(3)投标人为了在投标中更有优势,一开始就故意压低价格,报一个很低的价格,等到中标后又通过经常的高额索赔来获取利润,给发包方造成损失。(4)施工的合同价不符合已经公布确定出来的中标价;投标单位在单价承包合同中签订的单价不符合中标单价。
2、招标人存在的问题
(1)招投标各参与方相互勾结,恶意竞争、排挤对手来串标。(2)招标方不按照法律的规定,故意去逃避举行招标。(3)实行内部保护主义政策,不公平竞争反映出地方保护主义严重。(4)招投标的程序不规范,随意变更中标单位,对投标方造成损失。(5)采用邀请招标的形式多于公开招标,这样一来人为因素和可操纵因素大大增加。
(二)评标程序中的不良现象
(1)组成评标委员会的成员结构不合规范。(2)内部保护主义政策或者地方保护主义的风气比较严重。(3)评标程序不规范,招标方通过开标后随意更改评分办法和评分标准来随意进行操作,给其他参与方造成损失。(4)评标中人为因素和操作方法的弊端:由于最低投标价法和综合评估法是现阶段一般采用的评标办法,前者易出现业主刻意压低价格忽略铁道工程质量等指标的问题,后者则易出现投标人故意压低价格来不正当竞争,或者进行串标抬标等手段,造成了招标人的利益损害。
(三)招投标代理机构的违法违规现象
招投标代理机构一方面可能有非法中介,另一方面其从业人员知识面窄,素质良莠不齐,编制的文件缺乏可信度,服务质量不高。
二、优化的目的和结果
已经分析清楚了招投标各方面出现的问题,现在的重点就是如何去解决问题,完善与优化招投标。
对此,虽然也有各种对策来解决问题,但大多都是从单一方面,或者从个体角度来考虑的,忽略了进行相互联系整体概括提取重点这一步。在此,本文旨在从整体宏观上,以一个最基本的要素来概括,以最简单的方法来达到招投标的优化目的。
实现招投标的优化,优化的结果就是能得到政府的肯定,社会的认同,投标方积极参与,招标方顺利落实铁道工程,以达到各方共赢的平衡点。招投标各方是不能脱离的,要将它们联系起来看问题。
另外,招投标其实是各方的利益博弈,只要达到它们利益的平衡点,它们自然会从本身出发,自发的遵循招投标原则,遵守法律和市场规范,完善招投标并实行优化。
通过协调招投标各方,找到其平衡共赢点,在招投标全程中,以协调平衡作为指导思想,实际上也更加便于我们进行招投标及其相应的管理,在遇到问题时也能快速找到对策。更加详细的来说,招投标优化就是各方在其各个重要阶段,如招标、投标、评标决标、签约履约等能服从实施规则,通过良好的操作技巧来达到共赢。招投标有公开形式和邀请形式;招标报价方式有费率报价、施工图预算报价和铁道工程量清单报价;评标方法有最低投标价法、综合评估法和其他合法的评标方法。比如关键的价格确定方面,希望达到的目标就是公平。
三、如何达到平衡点的管理和优化方法研究
铁道工程招投标的优化结果就是能得到政府的肯定,社会的认同,投标方积极参与,招标方顺利落实铁道工程,以达到各方共赢的平衡点。招投标各方都是权利与义务的集合体,一方面,履行自身责任,另一方面,利益得到保护,才能保证市场的有序进行。下面来阐述如何进行优化。
(一)各方如何履行责任又保证利益
招投标双方的铁道工程评估差异不大才能达成共识。再次,做好保密工作。
(1)招标方而言:要先考虑铁道工程项目的规模和预期时间经济目标自行评估,这样可以结合投标方的报价,有个更全面的把握。准备好资金再招标,这样可
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