浅谈公文处理的特点和其在行政机关工作中的重要性——《公文处理基础》学习体会.docxVIP

浅谈公文处理的特点和其在行政机关工作中的重要性——《公文处理基础》学习体会　　浅谈公文处理的特点和其在行政机关工作中的重要性——《公文处理基础》学习体会　　行政机关的公文，是各级政府实施领导和进行有效管理的重要工具，政府机关制发公文的目的就是传达党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指导、布置和商洽工作，是直接为政务活动服务的，具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和极强的时效性。公文处理工作的质量好坏、效率高低，直接关系到政府工作的质量和效率，也直接影响到政府机关的形象和权威性。公文处理工作作为办公部门一项最经常、最基础性的工作，在政府工作中发挥着特殊重要的作用，保证公文正常运转是保证政府工作有序运转的必备条件。一、公文处理的特点　　公文是人类社会进行统治（领导）、管理和处理公务时所使用的书面文字工具。它具有以下8个特点：　　1．鲜明的政治性。公文是阶级统治的工具，是管理工作的工具。它的内容反映了统治阶级的意志，代表统治阶级的利益。因此，它的阶级性、政治性非常鲜明。　　2．法定的权威性。公文是领导机关的实施领导和管理工作的工具，其管辖范围内的所有单位和个人必须不折不扣地贯彻执行，不允许有任何反对地表示。如果对某些条文有不同意见，只能用合法的方式向上级领导机关反映，在上级机关未改变决定之前，必须遵照执行。　　3．特定的作者、读者和严格的程序。公文写作，是一项严肃的工作。公文有特定的作者、读者，公文办理有特定的程序，均不可逾越。公文的作者，是公文制发机关（单位）。公文的读者，是由领导机关制发文件时规定的，只能按公文制发机关的意见办理，不得随意突破。公文办理有一套严格的程序。公文办理人员，必须严格按规定的程序办理，不得减少和超越规定的程序；必须恪尽职守，不得越权越位。　　4．文字表述的准确性和语言的生动性。文字表述的准确性，是指公文的语言表达必须做到准确、规范，无歧义，否则，无法贯彻落实或出现执行上的偏差。特别是政策性公文，要清楚明了，操作性要强，便于贯彻和执行。一个规定，只能是一种解释。公文语言的生动性，是指公文语言的运用在确保其准确、鲜明、朴实、简洁的基础上，充分运用我国语言、词汇丰富的特点，在一篇公文中或在局部的段落内，做到句法、构词法一致，句子、词汇新颖，避免重复、累赘。　　5．内容上的公务性和现实性。内容的公务性，是指公文是机关决策的产物，是机关处理公务活动的工具，必须完全彻底的为公务活动服务，不得把私人的事务写入公文之中。内容的现实性，指公文必须充分全面地反映实际情况，实事求是；必须为现实管理工作服务，具有现行功用和指导性、实践性。　　6．强烈的时效性和特定的意向性。公文是为一定时期的管理工作服务的，过了一定的时期，就失去了现行功用，变成了档案材料（历史资料）。所以说，公文的时效性很强，必须在规定的时间内起草、审批、发出和产生效用。否则，公文就失去了现行功用。特定的意向性。是指公文的读者即受文对象在起草之前就确定了。不同的受文对象，用不同的公文语言表述。　　7．严密的逻辑性。公文必须按照人们的思维规律构思、布局、撰写，做到逻辑严密，言简意赅，以其独有的逻辑力量说服读者（执行者），实现其管理作用、处理公务的作用。　　8．规范的体式。通用公文是法定的，每一个文种的撰写方式、格式都是固定的。公文写作人员必须按规定的体式写作、印制公文，不得违反。　　二、公文处理工作在整个国家行政机关工作中的重要性　　正是因为公文处理工作的上述特点，决定了公文处理工作在整个国家行政机关工作中的特殊重要性，概括起来，其重要性主要有如下几点：　　1.公文处理工作是公务机关实现管理职能的必要条件。不管具体业务范围怎样，各种公务机关实现管理职能大都由组织、决策、监督、协调等基本职能构成，欲使这些职能得到有效实现，需要得到必要的信息支持，即从有管方面得到适用的信息，如果失去这种支持就以为这失去这些基本职能活动本身。因为从对这些活动过程的分析可知，他们无一不是对有关信息的加工、利用过程：信息从来就是组织的“粘合剂”；是指挥的基础：是决策的前提；是监督控制的依据；是协调的工具。总的来说，就是在整个公务管理过程中，公文处理是比不可少的公务活动，而且是基础性的公务活动。　　2.公文处理工作关系到政府工作的质量和效率，影响政府机关的形象和权威性。从上面的分析同时也可以看出，如果公文处理工作做得不够好，就不能很好地实现政府机关的组织、决策、监督、协调等基本职能。不能进行有效的沟通和准确地信息传递，就会给决策带来弊端，影响整个政府系统的工作效率和质量。同时，也会影响政府在人民群众中的形象和权威。　　3.重视公文处理工作中的保密工作。保密工作历来是党和国家的一项重要工作,担负着“保安全,保发展”的重任。当今世界国与国的竞争日益激烈,保密与窃密的斗