浅谈政府服务与新林区建设的关系.docx

浅谈政府服务与新林区建设的关系　　社会主义新林区建设，作为一项长期的艰巨的系统工程，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面，既有经济发展问题，又有社会进步问题；既有科技手段的运用，又有经营方式的选择。因而，需要职工群众不断提高素质，以适应新林区建设任务的客观要求。只有林区建设的主体素质提高了，林区的建设才能持续地进行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、有效地推进，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基础上，迅速发展生产力，全面发展各项社会事业，实现全面、协调、可持续发展，最终达到理想的“新面貌”。　　一、充分认识新林区建设是当今社会发展的需要　　从改革发展的实际需求上看，随着林权制度改革的启动实施，必将推动林下经济和职工自营经济的快速发展。林下经济和职工自营经济是以一家一户为单位的家庭经济，它们在具有独立性、灵活性的优点的同时，也具有一定的局限性，尤其是如森林防火、病虫害防治、基础设施建设维护等一系列问题，一家一户办不了、办不好，影响了职工群众发展经济的热情，困扰了创业发展。　　从满足人民群众日益增长的物质文化需求上看，由于林区经济发展相对滞后，企业资金比较困难，文化公益事业投入明显不足，产生了文化基础设施落后、文化活动贫乏、文化人才短缺、生产生活条件改善缓慢、特别是林场所还存在环境脏、乱、差和就医难、就学难、行路难等问题，这与人民群众日益增长的物质文化需求存在着较大的差距。　　从促进人的全面发展的需求上看，人民群众是新林区建设的主力军，其素质高低决定着新林区建设的速度和质量，由于多年来单一的木材营林生产，造成了林区劳动者思想观念保守、劳动技能单一、综合素质不高的现状，这与建设社会主义新林区对高素质劳动者的需求产生了背离。　　从构建和谐社会的需求上看，多年来企业办社会的体制性制约，积累了许多在社会管理和建设方面的问题，如社区职能不够完善，保障体系不够健全，公共突发事件的应急能力不强，低收入引发的各种社会矛盾还没有得到有效解决等，这些问题既是建设社会主义新林区的障碍，也是攻坚克难的重点。二、结合实际，突出重点，强化政府服务职能　　社会主义新林区建设是一项长期的战略任务。生态优越、产业发达、体制先进、生活富裕、环境优美、社会和谐，这是社会主义新林区的内涵，它体现了全面发展的思想和要求，也是社会主义新林区建设的最重要内容，同时也是以人为本的科学发展观的本质要求。　　为此，建设社会主义新林区，一是要重产业，狠抓林区经济发展。抓好林区经济的发展是社会主义新林区建设的根本和先决条件。由于受传统意识的影响，职工群众不敢闯市场的思想根深蒂固，加之市场风险太大，往往是在市场边缘徘徊，产业效益较低，致富的步伐停滞不前。如何引导职工大力发展产业，如何做大做强林区优势特色产业，就成为党委政府的主要职责，这也是建设新林区的根本。在发展林区产业方面，可以通过组建各类产业协会，引进业主和职工群众共同发展，这样既可以整合林区现有资源，做到优势互补、信息技术资源共享，不断发展壮大林区经济。　　一要充分发挥多种经营供销服务公司的作用。为职工自营经济发展服务的多种经营供销服务公司,要不断拓宽服务领域,提高服务能力。要围绕品种改良、科学种植养殖、新技术推广等方面进行生产技术指导服务。要围绕发展什么项目前景好、生产什么产品有市场、采用什么技术效益高等方面进行信息咨询服务。要围绕产品销往哪里价格高、利润大和什么时间销售最好、怎样卖能挣钱等方面进行销售服务。要对有条件的多种经营供销服务公司进行市场化运作，实行股份制经营，采取技术入股、资金入股等形式，使公司与职工群众结成利益共同体，将其逐步发展成为新型经济组织，最终实现职工群众发财、公司发展的双赢目的。二要加快行业协会建设。要根据替代产业、接续产业发展的要求，积极组建各种专业技术协会，通过协会的自我组织、自我管理、自我调节、自我发展，加强交流与合作，统一产品规格、质量、价格，变无序为有序，不断壮大产品规模，以规模打品牌，以规模闯市场。三要建设经纪人队伍。转变重生产轻销售的思想意识，加快培养一批懂市场、懂营销的乡土经纪人队伍，采用销售代理、网上交易等现代营销手段加快产品流通，让利益在本地实现最大化。四要拓宽产品销售渠道。对现有的专业市场和产品品牌要按照建设大市场、打造知名品牌的目标，进行有效整合。要引进扶持一批加工销售企业，按照“公司+市场+农户”模式，进行标准化、订单式运营。大力实施品牌带动战略，改进包装、改进工艺、增加科技含量，提高产品的市场竞争力和占有率。　　二是要强素质，加强科技人才队伍建设。思想指导行动、观念决定成败。建设社会主义新林区，首先要转变职工群众根深蒂固的传统观念，加强科技培训，让职工群众自发地投入到新林区建设中。　　一要创新科技培训工作机制。要根据科技需求由机关企事业单位的集体需求扩大到一