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编制机构依法行政先进事迹材料 　　近年来，省机构编制委员会办公室在省委、省政府和省机构编制委员会的领导下，在省法制办的支持下，认真贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，立足于依法治省的基本要求，紧紧围绕编办工作职责，切实把依法行政作为政府运作的基本原则，在抓好自身建设的同时，积极推进了“两项改革”。 　　一、清理行政审批事项，深化行政审批制度改革 　　依法行政就是政府要依据法律行使职责。行政审批作为政府职责的核心，是行政权力的体现，是政府组织管理经济、社会、文化以及其他国家事务的重要途径和方式。其在经济和社会发展中特别是在一些短缺资源的分配方面发挥着不可替代的作用。但是，现行的行政审批机制还存在着暗箱操作等突出问题，不仅阻碍了经济发展，也为腐败提供了滋生土壤。众所周知，行政审批制度改革的诱因是整治行政腐败、治理经济发展软环境，进而发展地方经济。我办作为行政审批制度改革的牵头单位，积极推进我省行政审批制度改革工作，进一步规范政府职责，从源头上治理腐败，保障投资者和广大人民群众的合法权益，促进全省依法行政建设，是义不容辞的责任。 　　行政审批制度改革是一项复杂的工作，涉及面广，影响力大，触及各单位的部门利益，开展起来任务重，困难多。我们顶住来自方方面面的压力，将改革定位为从清理行政审批项目入手，通过清理项目，使不必要的过多过滥的行政审批得到有效遏制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，遵循经济规律，利用经济和法律手段，促进市场机制作用的有效发挥，为进一步转变政府职能、理顺政府职能关系开辟了道路。同时也解决了一些深层次的矛盾和问题，如部门职能交叉、多层重复审批、审批手续复杂等问题，有效的促进各部门加强依法行政。在清理项目的基础上，对保留的行政审批事项进行了不同程度的规范，增强了审批的透明度，提高了审批效率。从2000年开始，我省先后进行了3轮行政审批制度改革。到目前为止，省政府各部门行政审批事项由原来的2325项减少到832项，减少1493项，精简比例为64%；各市（地）行政审批事项由原来的12461项减少到3772项，减少8689项，精简比例为70%；各市辖区行政审批事项由6598项减少到2968项，减少3630项，精简比例为55%；各县（市）行政审批事项由原来的26818项减少到11783项，减少15035项，精简比例为56%。 　　二、整顿执法队伍，实行综合行政执法试点改革 　　改革行政执法体制，实行综合执法，既是深化行政管理体制和机构改革的重要内容，也是整顿和规范经济秩序和适应加入世界贸易组织新形势的迫切需要，更重要的是能有效的为依法行政提供组织保障。但是，清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法工作，不仅涉及到管理体制、机构编制的调整，更重要的是涉及到部门职能部门利益的调整。所以，我们确定了“试点先行，以点带面，全面推进”的改革思路。 　　一是积极推进综合行政执法试点改革，选择了齐齐哈尔市、佳木斯市和北安市进行了综合执法试点。按照56号文件的要求，我们于XX年初选择了试点客观条件较为成熟，改革积极性高，领导重视，工作基础好，具有代表性的齐齐哈尔市、佳木斯市和北安市为省级综合行政执法试点城市，经报省编委批准后，并已上报中编办备案。由于齐齐哈尔市、佳木斯市为地级市，城市规模较大，情况比较复杂，所以，改革方案一直在论证过程中。北安市的试点改革方案于XX年经省政府批准，并组建了北安市综合行政执法局，人员考录、上岗培训已结束，现已正式在城管、文化、经济等领域开展行政执法，行使煤炭管理、畜禽屠宰、市容环境卫生、供热管理、工商行政管理、公安交通、卫生、文化等14个行业的部分行政处罚权和6项行政许可权。 　　二是针对城市管理领域执法队伍多、乱的现况，成立了城市管理行政执法局。经过多年努力，在城市管理领域方面，我省地市一级都已建立起了城市管理行政执法机构。在职能界定上，省编办专门下发了《关于市级城市管理行政执法局行政处罚职能界定的原则意见》（*编办［XX］5号）。为使各行政执法局在执法和处罚上更具有法律效率，我们与省政府法制办根据国发［XX］17号文件的精神，将各城市执法局在环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通等方面行使的部分处罚权又分别上报了省政府批准。 　　三是按照经济与资源协调发展的要求，积极推进资源环境领域综合执法。随着经济快速发展，人口增加和工业化、城市化的加快推进，资源环境面临严峻的挑战。创新体制机制，严格资源管理已成为现代化建设中带有战略的重大问题。根据这一状况，我们及时推进了资源环境领域综合执法改革，一是结合国土资源管理体制改革工作，一并推进国土资源综合执法改革，于XX年初组建了**省国土资源执法监察局；二是结合环境保护法制建设的要求，于X