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历史文化名镇名村保护的迫切性
摘要:《历史文化名城名镇名村保护条例》实施以来,中国历史文化名镇名村的保护工作取得了较大的进展。针对 目前历史文化名镇名村保护面临的形势机遇,提出下一步工作思路和措施。
关键词:历史文化名镇名村;保护;迫切性
Abstract:After the implementation of the Regulations on Protecting Historical Famous Towns and Villages, great process has been made in protecting China’s historical famous towns and villages. Based on the present facing situation of protecting historical famous towns and villages, working ideas and measures of next step will be introduced.
Key words:Historical famous towns and villages;Protection;Urgency
中图分类号:C912.81文献标识码:A
文章编号:1674-4144(2011)-02-4(4)
建设部和国家文物局至今分五批公布了中国历史文化名镇名村,已公布了350个中国历史文化名镇名村,使我国城乡历史文化遗产的保护扩大到更大的范围,也使我国不同地域历史村镇传统风貌和建筑艺术的展示有了更广阔的舞台。保护好这些名镇名村对于传承我国优秀文化和延续历史文脉,促进当地经济社会的发展将起到重要作用。
1实施《历史文化名城名镇名村保护条例》以来历史文化名镇名村保护工作回顾
2008年4月,国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》,分别从历史文化名城名镇名村的申报批准、保护规划的编制、保护措施等多方面进行了具体规定。《条例》自2008年7月1日实施以来,有力地促进了我国历史文化名城名镇名村保护工作的有效开展,并取得了令人可喜的成绩,主要表现在:
1.1做好历史文化名镇名村的申报和审批工作
2008年以来,建设部和国家文物局,先后组织了第四、第五批中国历史文化名镇名村的申报和公布工作。目前,中国历史文化名镇名村的数量达到了350个(其中名镇181个,名村169个),各省、自治区、直辖市人民政府公布的省级历史文化名镇名村已达700余个,使我国历史文化名镇名村的保护体系日臻完善。
1.2加强历史文化名镇名村保护规章规范制订工作
《条例》颁布后,建设部着手完善名镇名村保护法规的制定工作。研究起草了《历史文化名镇名村保护管理办法》、《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》。这些办法分别从保护规划的编制、审批、公布,历史文化名镇名村的监督管理等方面做出了规定,为我国历史文化名镇名村保护规划编制、保护管理提供了技术依据。目前,这两个办法已经完成征求意见稿,并已于近期征求有关部门和各省的意见,待修改完善后发布。
1.3积极支持和推进地方历史文化名镇名村保护工作
为加强各地历史文化名镇(名村)保护的交流与合作,建设部2009年、2010年先后在上海市枫泾镇、江苏省周庄镇召开历史文化名镇保护与发展研讨会,与全体历史文化名镇的代表共同议定了《枫泾宣言》、《周庄宣言》,汇集众多代表的意见,表达了“坚持科学规划、严格保护、合理利用的原则,因地制宜,保护名镇历史文化遗产的真实性和完整性”的心声。同时,各地也分别加强了地方历史文化名镇名村保护工作力度,云南省出台了《云南省历史文化名城名镇名街保护条例》,河北省起草了《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》,山西等省结合第三次全国文物普查的成果,公布了一批省级历史文化名镇名村,海南省开展了“十大古村落”的评选,将具有历史文化价值的古镇古村落列入了地方重点保护的范畴。
1.4在汶川、玉树特大地震灾后重建中,坚持贯彻《历史文化名城名镇名村保护条例》精神
汶川、玉树等特大地震灾害,对一些古镇和古村落造成了严重破坏,建设部在指导地方对历史遗存进行抢救性修复的基础上,在指导地方编制灾后重建规划时,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求,坚持在重建工作中注重历史风貌的延续及传统特色的体现,在一定程度上保存了这些地方古村镇的完整性,为传承地域文化特色起到了积极的作用。
1.5加大了国家专项资金对保护工作的支持
“十一五”期间,在中央补助资金和地方配套资金的支持下,全国共实施了78个历史文化名镇名村保护设施建设项目,其中中央直接投资2.7亿
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