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空间城化机制和人口城化目标-浙江大学劳动保障与社会政策研究
35 5 2011 9
第 卷 第 期 年 月 人口研究
Vol. 35 ，No. 5 September 2011 26 Population Research
人口流迁
空间城市化机制和人口城市化目标
*
——— 对中国当代城市化发展的一项研究
姚震宇
【 】 ， 90 ，
内容摘要 无论从城市人口变化还是城市空间变化角度观察 以上个世纪 年代中期为界
中国的城市化都经历了两个不同的阶段。90 年代中期以来的城市化是以地方政府经营土地使用
， 。
权为内在动力的空间城市化过程 这一机制是由一系列土地法规催生形成的 这一城市化机制的
: ;
主要问题在于 它无意于解决人口城市化中跨省市流动人口的异地城市化问题 它造成空间意义上
; ， 。 ，
低效率的假性城市化 更为重要的是 它造成了具有宏观影响的土地金融风险 本文基此认为 应
该制定相关政策调整和规范地方政府策动的空间城市化机制， ，
规避其产生的问题 通过激励设计促
进城市化在机制与目标方面的协调。
【 】 ; ;
关键词 人口城市化 空间城市化 地方政府
【 】 ， 。 :2260 19
作者简介 姚震宇 南通大学商学院副教授 江苏南通
Spatial Urbanization Mechanism and Population Urbanization Target :
A Study on the Development of Urbanization in Contemporary China
Yao Zhenyu
Abstract :From the perspective of both the urban population change and the urban spatial
change ，China has undergone two urbanization stages by the mid 1990s ．In the latter stage ，urbani-
ˉ
nation is driven by local governments ，who controls land use rights and operates spatial urbanization ．
It has been pushed forward by a series of land laws and regulations ．This mechanism possesses
three flaws ．First ，it was not int
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