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以“运河城镇集合轴”创新江苏城市发展 　　摘要：长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，也是我国唯一的世界六大都市圈之一，国务院也从国家区域发展战略的角度对比进行了重新界定与定位。长三角都市圈和江苏省内三大都市圈都是较为明显的梯度城市带结构。笔者在新长三角规划出台的大背景下，针对新一轮规划中的问题，研究江苏省内苏南、苏中、苏北城市间梯度发展关系，对江苏城市发展提出“运河城镇集合轴”的概念及基于此的发展战略建议。 　　关键词：运河城镇集合轴；新长三角；江苏城市；梯度发展理论 　　 　　Abstract：The Yangtze River delta is our country strong comprehensive strength area, the only one of six metropolis circle in the world of China, the state council also re-defined and localizes it from national and regional development strategy. There is obvious gradient urban structure in Yangtze River delta metropolis circle and three metropolitan of Jiangsu province. Under the background of new planning, aiming at the question, research gradient development relations between cities of south Jiangsu, tension, northern Jiangsu, put forward the concept of canal town set axis and development strategy suggestion to the Jiangsu province city development. 　　Key words：canal town set; new delta; Jiangsu cities; axial gradient development theory 　　 　　中图分类号：C912.81文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2011）-04-33（4） 　　 　　1新长三角带给江苏城市的历史发展机遇 　　长江三角洲地区是长江中下游平原的一部分，来源于长江和钱塘江冲积成的三角洲，传统意义上由上海市、江苏省东南部和浙江省东北部构成。总面积约5万平方千米。目前这里已经成长为我国经济发展最具实力也最具活力的地区，也是城市发展最为成熟的地方，是我国唯一跻身六大世界级城市群的地区。既有研究一般认为，长三角十六个城市所构成的都市圈从中心到边缘可以划分为三个层次：核心层是以上海及其周边的昆山、太仓、嘉兴构成的上海都市圈；中间是由西部苏南的苏、锡、常三市，南部浙江的杭州、湖州等地构成的中间地带。其他地区是长三角的外围地区。长三角地区以不到全国1%的土地，不到全国6%的人口，创造了全国五分之一的国内生产总值、财政收入和外贸出口。 　　为进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，2008年9月《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）出台，正式将长江三角洲地区界定为包括上海市、江苏省和浙江省在内的两省一市所构成的经济社会共同体。2010年5月，《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》）完成，规划范围包括上海市、江苏省和浙江省等我国综合实力最强的区域，面积为21.07 万平方公里。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 个城市为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。规划期为2009~2015 年，展望到2020 年。从国务院意见和规划可以明确看出，长三角的准确范围和空间结构层次已上升到国家战略层面予以明确。 　　由于长三角地区的先发优势和重要地位，《规划》在指导思想上将长三角建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区；在战略定位上是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；在发展目标上，到2015 年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020 年，力争率先基本实现现代化。可以看出，中央对于长三角地区的高度重视和殷切期盼，给长三角地区的发展带来巨大的想象空间。