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食品生产加工业普查及整治活动实施方案 　　为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔XX〕23号）和《xx市人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（x政发〔XX〕20号），切实从生产加工源头做好食品安全工作，确保我区食品生产加工业的质量安全，区政府决定从今年起在全区范围开展为期三年的食品生产加工业普查整治活动，特制定本实施方案。 一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“平安鹿城”建设和产业结构调整，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，边整治边规范，在整治中求规范，在规范中求发展，努力提高食品生产加工业的质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，保障广大人民群众的饮食安全。 二、普查整治目标 　　通过今年的努力，初步建立质量监督工作网络；摸清我区食品生产加工企业的状况，建立企业普查档案；基本完成食品企业标准清理工作；完成肉制品等10类食品、启动茶叶等13类食品的市场准入工作；基本完成区域性、行业性食品质量安全问题的整治工作；食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。 　　通过三年的努力，使质量监督工作网络比较完善；食品标准体系和检验检测体系更加完善，食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品工业水平得到明显提高，食品生产加工秩序得到明显好转，生产假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。 三、普查整治内容、范围和重点 　　（一）普查及整治内容。通过普查登记，着力整治没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。 　　（二）普查及整治范围。本行政区域内按《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等的生产和加工企业。 　　（三）普查及整治重点。重点的产品是食品和食品添加剂。其中，今年整治的重点是质量问题比较突出，直接危及人体健康、人身财产安全或相对集中的食品（如糕点、饮用水、肉制品、乳制品、豆制品、酒类产品、酱腌菜、饮料和儿童食品等）。重点的区域是农村和城乡结合部等监管薄弱区域。重点的对象是不符合基本准入条件、管理薄弱、质量安全无法保证的食品生产加工企业，特别是小企业、小作坊。 四、普查及整治的工作步骤， 　　食品生产加工普查及整治活动分为六个阶段进行： 　　1.宣传发动，制订方案阶段（XX年5月13日至5月25日）。各街道、乡镇、各有关部门要认真学习贯彻国务院以及省、市政府关于食品安全工作、开展食品生产加工业普查整治活动等文件精神，进一步统一思想认识，明确工作任务，结合本部门、单位的实际，有针对性地制订工作方案。 　　2.建设网络，组织培训阶段（XX年5月26日至6月15日）。要在乡镇（街道）、村、企业建立质量监督工作网络，重点乡镇（街道）设立质量技术监督工作站或专职质量技术监督员（简称质监员）；经济发达村、重点企业设质监协管员或质管员；企业数量相对较少的乡镇（街道）设兼职质监员。为加强业务指导，区质监部门应根据市质监局培训安排，集中时间分别对质监员和兼职质监员进行专题培训，切实提高他们的业务水平。 　　3.进村入户，普查建档阶段（XX年6月16日至7月10日）。普查建档工作由区质监分局具体负责。要通过“登记查证”的办法，对辖区内食品生产企业进行全面排查，掌握食品生产加工企业的数量和质量安全状况，各街道、乡镇质监员或兼职质监员要协助质监分局和各有关部门做好普查信息登记工作，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。 　　在普查的基础上，对具备卫生许可证和营业执照，且在许可、注册范围内生产的企业进行分类，综合生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等情况，将食品生产加工企业划分为A、B、C、D四类。A类企业是指已经取得食品生产许可证，或尚未纳入食品生产许可证管理但内部质量管理与质量监控手段比较完善、产品质量较为稳定的企业；B类企业是指检测设备较为完善，但生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定的企业；C类企业是指检测设备不够完善，其生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有较大距离或产品质量存在问题的企业；D类企业是指无标生产的企业、已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业、生产规模小且经整改仍不具备生产合格产品条件的企业，内部管理混乱，业主的质量安全责任意