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食品生产加工企业专项整治工作方案 　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[XX]23号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》（x政发[XX]xx号）文件精神，根据《xx省人民政府办公厅关于转发省质监局制定的XX年全省食品生产加工业整治工作方案的通知》（x政办明电[XX]xx号）提出的整顿食品生产加工业的部署和要求，结合临江实际，特制定我市食品生产加工企业专项整治工作方案。 一、指导思想 　　以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以深入开展全国“质量月”活动为契机，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，以《xx市食品放心工程三年规划》实施取得阶段性成果为基础，突出重点、依法整治，强化源头监管，努力改善食品生产加工业的发展环境，提高我市经济运行质量和效益，解决人民群众普遍关心的食品质量安全问题，保障人民群众饮食安全。 二、工作重点和工作目标 （一）工作重点 　　以县城和城乡结合部为重点区域，以食品加工小企业、小作坊和无证照（无食品生产许可证、无卫生许可证、无工商营业执照）生产为重点对象，以酱油、食醋、食用植物油、酱腌菜、肉制品、乳制品、饮料、饼干、速冻米面食品、白酒等10类食品为重点产品开展专项整治。 （二）工作目标 　　通过整治，帮扶一批产品质量长期稳定、监督抽查连续合格、信誉度好的企业做大做强；停产整改一批食品质量卫生安全保证能力差的企业；取缔无证照的黑窝点。严厉惩处一批生产假冒伪劣食品的违法犯罪分子，切实解决目前突出的区域性食品质量安全问题，使我市食品生产秩序得到明显好转，重点食品制假违法行为得到有效遏制，大要案得到及时查处，构建起公平合理、有序和谐的食品加工业发展的新格局。 三、工作任务和具体措施 　　（一）严格实施食品质量安全市场准入制度。质监部门要按照食品质量安全市场准入制度实施进度要求，根据确定的整治重点，加大对无食品生产许可证生产食品违法行为的查处力度。一是继续深入开展对列入第一批实施市场准入制度产品中的酱油、食醋、食用植物油等和白酒4类食品违法行为的查处工作，按照辖区打假责任制规定，对本辖区内未获证企业逐一登记排查，发现未按规定申请取得生产许可证而擅自生产加工食品的，要责令停止生产销售，限期办证，对生产销售的产品一律予以封存。二是开展对第二批实施市场准入制度的肉制品、乳制品、饮料、罐头、调味品（糖、味精）、饼干、方便面、冷冻饮品、速冻米面食品和膨化食品的查处工作。对未申请办证和经审查不合格企业，要责令其立即停止生产销售，督促其办证。在前阶段全市食品生产加工企业摸底调查的基础上，对第三批实施市场准入制度产品生产企业加以宣传引导，督促其办证生产。三是加强对申证和获证食品生产加工企业监管。采取对生产加工企业巡查、回访、年审、监督抽查和定期检查等监管措施，发现生产加工的食品不符合保障人体健康和人身财产安全的强制性标准以及存在掺杂掺假、以假充真、以次充好等严重违法行为的，责令立即停止生产销售，限期整改，整改1次仍达不到要求的，对已取得生产许可证企业要依法吊销其生产许可证，2年内不予受理办证，对已申证但未获证企业一律不予核发生产许可证。 　　（二）加强对食品加工小企业、小作坊的监管，取缔无证照制假黑窝点。这是此次整治工 　　作重中之重，也是能否取得整治成果的关键所在。一是查找主要问题。全面检查食品生产加工小企业、小作坊和无证照黑窝点，重点检查“两证一照”（食品生产许可证、卫生许可证、工商营业执照）、质量保证条件、关键加工环节及原料仓库，查找非食品原料、滥用添加剂、假冒包装标识等食品制假行为；二是关闭曝光一批违法“黑户”。对检查中发现无证照生产和制假的，要下决心坚决依法取缔，同时纳入“黑名单”公开曝光；三是停产整改质量保证能力及卫生条件差的小企业。对于已检查的食品加工企业，无卫生许可证或营业执照的，由工商、卫生等部门依各自职责依法处理。 　　（三）开展好食品加工点和小作坊的监管工作。对销售范围局限本乡本土而群众生产生活需要的自给型季节性食品加工点和小作坊要加强质量监督检查，要求建立以质量和卫生安全承诺为主要内容的食品生产加工小作坊自我声明制度，并划定销售范围和制定销售记录，在乡镇政府备案，乡镇政府要与加工点签订责任书，落实责任。 　　（四）严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。一是以小企业、小作坊为重点，采取巡查与定检相结合、明查与暗访相结合等方式，检查加工现场等关键部位，查找违禁物质，发现使用非食品原料加工食品的违法行为要予严惩。二是加强对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管。监督企业按标准规定使用食品添加剂，建立购买和使用食品添加剂、食品加工助剂情况的台帐，定期报质监部门