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百色市开发冬闲田规划 （2009-2011年） （征求意见稿） 百色市农业局 二00九年三月 目 录 第一章 开发环境 1 第 1 节 自然资源概况 1 第 2 节 农村社会经济状况 2 第 3 节 耕地质量情况 3 第 4 节 灌溉现状 4 第 5 节 农业生产情况 5 第 6 节 开发潜力分析及严峻挑战 6 第二章 主要做法和经验 9 第 1 节 落实支农惠农政策，做好农业监管工作 9 第 2 节 建立高效示范样板，带动面上秋冬季开发 9 第 3 节 整合重大项目资源，加大农业基础投入 9 第 4 节 搞好农民技术培训，推广先进适用技术 10 第 5 节 积极开展土地流转，加快开发冬闲田 10 第三章 开发思路 10 第 1 节 指导思想 10 第 2 节 总体布局思路 11 第 3 节 开发原则 11 第 4 节 建设目标 12 第 5 节 规划进度 12 第四章 建设主要内容 12 第 1 节 产业布局 12 第 2 节 试验重点项目 13 第 3 节 示范重点项目 13 第 4 节 培训工程 14 第 5 节 主要配套工程 14 第五章 投资估算及资金筹措 16 第 1 节 投资概算 16 第 2 节 资金筹措 17 第六章 保障措施 17 第 1 节 加强组织协调，建立责任机制 17 第 2 节 加强政策导向，协调部门力量 20 第 3 节 创新工作机制，加快项目建设 21 第 4 节 优化投资环境，拓宽融资平台 21 第 5 节 建立激励机制，加快人才开发 22 第七章 效益评价 23 第 1 节 社会效益分析 23 第 2 节 经济效益分析 23 第 3 节 生态效益分析 23 附件： 1、农村经济基本情况统计表 2、农村经济收益分配统计表 3、农民人均收入水平以村为单位分组统计表 4、2008年产业面积、产量、产值调查表 5、2008年冬闲田开发利用现状调查表 6、2009年冬闲田开发利用潜力调查表 7、2010年冬闲田开发利用分解表 8、2011年冬闲田开发利用分解表 9、投资预算表  百色市开发冬闲田规划 （2009-2011年） 由于受气候、土质、水利和市场等因素的制约，百色市有近150万亩的冬闲田，占总耕地面积39.3%。本规划依托右江河谷“南菜北运”秋冬菜基地开发为蓝本，结合各地冬闲田实际情况，分基础条件好高效开发、条件一般种养综合开发和条件极差改种开发三个开发冬闲田模式，发展多种秋冬季农业生产经营，拓展农民增收渠道。 开发环境 百色市为全区农业后发展地区，农业发展不平衡，存在刀耕火种传统农业生产与“万元田”集约化现代农业开发并存格局，其中右江河谷为广西先进农业开发的示范样板带，产业规模较为明显，为百色市甘蔗、芒果、香蕉、粮食和蔬菜主产区。右江河谷开发秋冬菜始于上世纪80年代，经过近30开发已形成全国“南菜北运”基地，是全市农业秋冬种的主场地。而两翼山区农业发展较滞后，主要为茶叶、烟草和桑蚕主产区，产业规模不大，受耕地面积所限，分布零散，带状不明显，秋冬季主要种植油菜、小麦、绿肥等作物。 自然资源概况 百色为全国少有的农业宝地，是广西农业的缩影，具有南方河谷平原、丘陵地带、石山区、高寒山区等代表性的农业开发带，同时百色市地处亚热带气候区，多年平均气温16～220C，极端最高气温42.50C（右江河谷），极端最低气温－5.30C（乐业），年平均日照1670小时，多年平均无霜期335天，多年平均降雨量1307.8mm。生长着多种热带、亚热带以及温带作物，海拔从100米到近2000米都有农业的耕作区，多样的地形类型，垂直的气候条件使百色成为地方特色农业产品种类和品种繁多的生产区域。从土壤普查情况看，我市有5种地貌：中山占48.52%；石灰岩山地占29.07%；低山占13.5%；丘陵占2.39%；右江河谷占1.04%。土壤共划分为9个土类，19个亚类、71个土属、145个土种。百色市属中亚热带和南亚热带季风气候区，由于地形分割，区域内形成三个气候区：一是右江河谷盆地温热区域，年平均气温21.5-220C，年降雨量为1200毫米左右，相对湿度为75%，周围高山环抱，冷空气难于入侵，冬季温暖，春季温度回升快，素有“天然温室”之誉，光热条件优越，四季无冬；二是右江南面温凉区域，年平均气温18.7-19.50C，年降雨量为1500毫米左右，相对湿度为82%，冬暖夏凉，四季如春，湿度较大；三是右江西北面冷凉区域，年平均气温16.3-20.70C，年降雨量为1600毫米左右，相对湿度为85%，随着海拔高度的差异，气温差异较大，云雾多，湿度大，光照短，冬有冰雪。全市河流、山塘水库面积96.29万亩。全市年平均水资源拥有量为216亿立方米，已建成的大、中、小型水库有314座，总库容近20亿立方米立方米