财政支出规模与结构分析PPT.ppt

* 财政学 * 财政学 第三章、财政支出规模与结构分析 第三章、财政支出规模与结构分析 第一节、财政支出分类 第二节、财政支出规模分析 第三节、财政支出结构分析 第一节、财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 五、国际分类方法 第三章、财政支出规模与结构分析 一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 5大类:经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费（2005年机关公务员用车费为2000亿元，和国防费相同，一个公务员1天用电等于1个老百姓9天的用电）、其他支出（额外的，如国际的紧急援助、防灾）。 第三章、财政支出规模与结构分析 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 马克思关于社会产品价值构成分为C、V、M三部分，C是不变资本价值，V是可变资本价值，M是剩余价值。社会总产品的最终使用可分为补偿与消费2大部分，与补偿对应的是C，与消费对应的是V+M。C不完全用来补偿消耗掉的生产资料，一部分可以用于积累性的投资，V也不完全用于消费，一部分会沉淀下来，变成储蓄，最后转为投资， 第三章、财政支出规模与结构分析 社会总产品的运动过程 第三章、财政支出规模与结构分析 补偿（重置投资） 净投资 补偿基金 消费基金 积累基金 消费 总投资 消费社会总产品 再生产价值 再分配 分配 社会总产品价值 M C V 图3-1 社会总产品的运动过程 财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用，比重大对生产和就业直 接影响大。转移性支出对收入分配的影响大。 2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换 的原则 3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系 时，也须遵循等价交换原则 第三章、财政支出规模与结构分析 四、按支出产生效益的时间分类：经常性支出和资本性支出(classification by time when public expenditure obtains benefit) 经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所需的费用； 资本性支出：购买使用年限1年以上的耐久品所需的支出，资本支出的补偿方式有2种：一是税收，本期付出代价补偿本期费用；二是国债，未来享用的物品，未来时期付出代价。 第三章、财政支出规模与结构分析 第三章、财政支出规模与结构分析  1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息 表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类  职能分类 经济分类 (2)其他 五、国际分类方法