对卫生防疫管理理论的认识及学科体系建构.pdfVIP

维普资讯 中国公 卫生首理1991年第 7卷弟4期 (总第27期) 2d9 · 对卫生防疫管理理论的认识及学科体系建构 山 东 省 卫 生 厅 (济南 250011) 许世 民 山东省卫生 防疫站 王茂泽 近年来，卫生 防疫管理研究 随 着 卫 生 管理现象和规律性 的科学就是卫生 防疫管理 防疫管理实践的重视和加强，出现 了前所未 学。它是一门具有综 合性、边缘性特点的应 有的勃勃生机 正如思格斯说的那样： “社 用科学 ，是卫生管理学的一个分支科学，属 会一旦存技术上的需要，则这种需要就会 比 于管理科学的范畴。 十所大学更能把科学推向前进 ” 但卫生防 界定了卫生防疫管理的概念，就可 以确 疫管理研究在理论的丛林中毕竟 是 一 株 幼 定其内涵与外延。在学科建设的初期，卫生 芽，学科研究程很大程度上停顿在经验科学 防疫管理的内涵与外延具有一定的模糊性。 的发展阶段，不少研究成果仍然停留在直观 在 目前，卫生防疫管理的。内涵，首 先 是 管 描述 的水平上，学科体系的建构还处在初级 理，即具有管理的共性。按照管理过程学派 阶段，整个学科 尚未跨入常规科学的门槛。 的观点，管理具有计划、组织、人员配合、 其重要原因，就是租研究中缺乏应有的理性 指挥、控制五个职能J其次是卫 生 防 疫 管 意识，偏重于局部事实、经验 的搜 集 和整 理，卫生防疫管理就是上述管理职能在卫生 理，忽视了研究过程 中的 “蒸 发 和 “提 防疫工作中的具体体现，其本质是放大卫生 纯 ”。因而在垮后的研究中，有必要在 “科 防疫管理系统 的功效。卫生防疫管理的外延 学抽象”和 “理论综合 上下功夫，对卫生 是z卫生防疫管理总论、卫生 防 疫 管 理简 防疫管理进行深刻的理论剖析和理性概括， 史、卫生防疫宏观管理、卫生防疫微观管理、 形成具有中国特色的卫生防疫管理学。 疾病 防治管理，五大卫生管理等 l 卫生防疫管理学的概念 以及内涵与外延 2 卫生防疫管理学的研究对象和 内容 卫生 防疫管理究竟理解为卫生防疫事业 任何 一门新兴学科的建立，其首要的就 管理 ?还是理解为卫生防疫机构管理?笔者 是确定学科d匀研究对象。德国古典哲学家康 认为卫生防疫管理即卫生防疫事业管理，其 德说过： “如果 想要一种知识建 立 成 为科 中包括卫生防疫机构管理。 学，那就必须首先能够准确地规定出投有任 卫生防疫管理正在逐步形成 为 一 门科 何一种别的科学与之有共同之处的，它所特 学。科学即是对客观事物发展规律的正确认 有的不 同之点——这些特点可 以是对象的不 识和总结。卫生防疫管理就是为实现预防疾 同……”。准确地规定出卫生防疫管理学研 病，提高人民健康水平的 目标，按照卫生 防 究的对象具有重要的理论意义。 瘦工作的客观规律，运用营理科学的理论与 我们可 以对一般管理学的研究对象作一 方法，台理分配使用卫生 防疫资源，并对卫 了解。它包括生产力，生产关系和上层建筑 生防疫工作进行计划 组织、协调、控制和 三个方面。在生产力方 面，研究如何根据 日 监督等话动的过程的总称。而研究卫生防疫 标要求，台理分配使用人，财、物等各