公共基础设施PPP模式中政府方的风险研究.docVIP

南京邮电大学 毕 业 论文 题 目： 公共基础设施PPP模式中政府方的风险研究 专 业： 公共事业管理 学生姓名： 班级学号： 指导教师： 指导单位： 社会科学系 日期：2008 年 4月 1 日至 2008 年 6 月 15日 摘 要 长期以来,政府一直是公共设施投资建设的最重要和最根本的主体。基础设施建设的PPP融资模式在世界范围内已经得到广泛的应用, 这种新型的项目合作模式的出现有效解决了政府部门在建设基础设施方面的公共资金不足的难题。但在PPP模式中政府必须要承担并分担一定的风险。本文首先通过对PPP模式的探究，进而从政府部门的角度来识别政府在PPP项目中的主要风险,在PPP项目中政府方主要面临政治法律、商业、决策、金融和环境等方面的风险。根据基础设施PPP项目风险分担原则，提出政府部门在应对风险方面的措施：首先转变工作方式和态度，其次项目的前期准备要充分，第三要建立全过程监管；第四、为项目的具体运作提供法律保障；第五要限制政府保证范围。最后根据实际给政府部门的提出相关建议：譬如要完成角色转换，项目过程当中不干预具体项目公司正常经营活动，给合作方提供支持，加快相关法律法规的立法进程，完善制度等建设，扩大宣传等。以便政府对风险进行管理和控制,使风险最小化。 关键词: 公共设施项目;PPP模式；政府风险;风险分析 ABSTRACT So far,government has heen the main investor of public establishment,the public establishment finance of the PPP mode has been widely utilized all over the world,this has efficiently solve the problem of fund shortage in governments process of public establishment.but government have to assume some responsibility in this mode.in this article,we start with the delving in the PPP,then to recognize risks of PPP mode on governments standing:government have to face the risks of law、politics、commerce、judgement、finance and environmemt in the PPP.Base on the partaking of risk in PPP, govenments have to: first,change their working attitude and fashion;second,make full scale preparation before PPP startup; third,make full access supervision in PPP;fourthly, provide judicial guarantee for PPP;fifthly,restrict the guarantee of government.finally, provide suggestions to goverment ground on practice,such as changing the government role, stop interfereing nomal dealing of project company,provide supports to partner company, accelerating the legislation of relating statute,consummating system,enhance propagandization and so on.by doing these, governments can manage and minimize the risks. Keywords：The project of public establishment; The mode of PPP; The risk of government; r