关于XX市中心城市管理工作情况的调查报告.docVIP

关于XX市中心城市管理工作情况的调查报告 关于XX市中心城市管理工作情况的调查报告 根据2016年区人大常委会工作要点安排，常委会组成调查组对XX中心城市管理工作情况进行调查。7月19日 25日在常委会分管副主任的带领下，调查组深入到永昌街道办事处、兰城街道办事处、XX市城镇管理综合行政执法局、XX市交警直属大队，通过召开座谈会、走访、查看等形式对城市管理工作情况进行调查，并于7月31日下午听取了区人民政府关于XX中心城市管理工作情况的汇报。现将调查情况报告如下： 一、主要做法及取得的成效 近年来，区政府高度重视城市管理工作，按照 提升内涵、扩大外延、强化管理、打造亮点 的基本思路，进一步提高城市建设质量和管理水平，城市面貌逐步改善，城市管理工作取得了明显的成效。 （一）开拓思路、构建和完善综合执法体系。由于XX中心城市为市、区所在地，区位相对特殊，2016年2月在原XX区城市管理综合执法局的基础上，组建XX市城镇管理综合行政执法局，为市、区共管单位，强力推进中心城市管理和行政执法工作。 （二）建章立制，以制度规范城市管理。先后制定出台了《中心城区建设施工现场及施工运输车辆专项整治实施方案》、《关于加强XX中心城区施工运输车辆管理的通知》、《关于加强XX中心城区人行道管理的通知》等文件，确保各项行政执法工作有章可循、有法可依。 （三）实行 网格化 管理，推进中心城区环境综合整治工作。2016年11月，全区开展了由区直行政事业单位参加的中心城区环境整治工作，分片落实单位责任，集中对占道经营、流动摊点、乱停乱放、施工现场环境等脏乱差现象进行整治。今年7月，XX中心城区环境综合整治领导小组办公室制发了《关于推进XX中心城区环境综合整治 网格化 管理工作方案》，围绕市容市貌、环境卫生、占道经营、乱停乱放、噪音扬尘等脏乱问题，分问题梳理、自行整治、集中整治、检查验收四个阶段开展集中整治，计划于今年9月完成。该项工作开展以来，由于参与的单位、人员更广泛，责任、目标更明确，目前取得了阶段性的成效。 （四）强化规划管理，推进违法用地建设整治工作。一是强化宣传，在中心城区和16个乡镇20个集市播放违法用地建设专题宣传片；二是进一步落实乡镇（街道）领导挂片，干部包户责任制；三是实行违法建设用地举报奖励机制，做到举报一起制止一起、奖励一起。违法用地建设现象得到一定遏制。 （五）加大投入，完善基础设施建设。一是XX中心城市生活垃圾收运设施工程及垃圾处理场渗滤液处理设施2个工程已开始实施，总投资6140万元，已累计完成投资1000万元,计划年底建设河图、北八环路、王官3座垃圾中转站；二是争取年内开工建设日处理300吨生活垃圾的XX市利用水泥窑协同处理城市生活垃圾工程，项目总投资8500万元。 （六）创新机制，启动城市管理市场化改革。按照统一管理、市场运作、有序竞争的原则，今年5月底启动了城市环卫保洁及园林绿化市场化改革工作，推进政事、建管分开，管养分离。目前已完成方案编制和考核办法制定工作，计划9月底全面完成城市环卫保洁及园林绿化市场化改革工作。 二、存在的主要问题 （一）城市管理体制、机制不健全。一是虽然成立了市城镇管理综合行政执法局，但部门职能交叉现象仍很突出，职责不明确，部门协调配合不够，管理中未形成合力；二是城市管理的要求和规定在部门或行业许可中未为前置条件，不能实施源头控制，被动管理多，工作难度大；三是市城镇管理综合行政执法局执法主体资格不合法， 三定 方案未确定。原XX区城市管理综合行政执法局设立方案由XX省政府法制办核准，具有相应的执法资格，现XX市城镇管理综合行政执法局设立方案未经省法制办核准，从执法主体上说不具备执法资格。另一方面执法局新的 三定 未确定，给整个城市管理工作的推进带来诸多不便。 （二）城市配套设施规划不合理，建设滞后。XX中心城市整体规划不合理，执行规划不严格，城市功能不完善，市政配套设施建设严重滞后。一是综合农贸市场总量不足，空间布局不合理，建设标准低。按规定XX中心城市应建综合农贸市场15个以上，现只有7个，并且多位于老城区，面积小标准低，无法满足市民的日常生活需要；二是缺乏规范的专业市场。铁件加工、机械交易、机动车修理、烧烤夜市没有专门规划建设，形成散户遍布全城，占道经营、乱排乱放、乱搭乱建现象屡禁不止；三是中心城区无规范的公共停车场、点，车辆乱停乱放、堵塞拥挤现象随处可见；四是城市广场、新建城区公厕数量少，市民极不方便；五是垃圾中转站数量少。目前只有王官和海棠两个，导致垃圾转运不及时。市政配套设施建设的滞后，严重的制约了城市管理水平的提高。 （三）城市管理投入不足。一是环卫站历史欠账大，环卫工人待遇低。环卫工人目前执行的工资标准为1130元，待遇低，环卫站累计欠账达1300多万元