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精品论文 参考文献 输变电工程项目预算管理研究 ——基于工程评审意见统计分析视角 　　吕广利 　　佛山电力设计院有限公司 广东佛山 528000 　　摘要：输变电工程，是为了确保电网电能被安全地输送出去，以满足用户需求。在整个的电网工程中建设中，输变电工程起到了骨干的作用。输变电工程项目的投资，作为一项经济投资活动，关乎到整个工程的预算。本文基于工程评审意见统计分析视角，针对输变电工程项目预算管理进行研究。 　　关键词：输变电工程项目；预算管理；投资决策 　　一 引言 　　近些年来，科学技术呈现出快速发展的势头，推动着电力系统工程建设项目逐年递增。电力系统工程建设的投资问题也越来越受到关注。编制预算是输变电项目设计工作必不可少的一环，预算在输变电项目各个阶段均起到决策咨询、计划和控制投资的作用。预算编制是否合理将影响输变电项目的顺利开展，也将影响输变电项目的最终成本，进而影响项目的经济效益及社会效益。做好工程项目的预算管理，成为了输变电工程中的一个重要研究课题。基于工程评审意见统计分析视角，即借鉴质量管理的基本概念，将预算在参加外部工程评审时，评审单位提出的明确的、影响工程投资的、影响满意度的评审意见皆视为不良，不良数目较少即视为预算编制较为合理。本报告试图统计分析10～12年度本部门编制的预算所存在的不良，追溯出现频数较高的不良形成的原因，制定相应措施改进优化，以提高本部门预算编制的准确性及统一性。 　　二 输变电工程项目的特点 　　输变电工程项目虽然是一项民生工程，但是其作为经济投资活动，也具备经济投资活动的各种性质。通过其特点，就可以明确其历史背景以及发展状况。一是输变电工程项目是国家基础设施，具有公益性的特点。二是输变电工程项目是国家基础设施，具有网络性的特点。在电力系统中，电能的输送和分配，需要通过网络来实现。输变电工程项目要发挥作用，三是输变电工程项目是国家基础设施，具有扩建性的特点。 　　三 输变电工程项目预算管理中所存在的问题 　　预算管理在输变电工程项目管理中有着较为突出的地位，采用科学性的预算管理，能够将企业发展潜力挖掘出来，但在进行实际操作中，输变电工程的项目预算还存在着一些问题。 　　1 缺少综合管理意识，导致工程项目的各个阶段无法达成共识 　　输变电工程项目的完成要经过很多的环节，非常复杂。由于各个环节都是由不同的单位来完成的，那么在管理上所采用的属于是阶段式管理模式，从而导致了前一阶段的项目已经完成，而后一阶段的工作却无法衔接上。施工单位只注重工程的监督，而不与设计单位进行协商，监理单位关注工程施工建设本身，没有对项目预算进行监督检查。 　　2 输变电工程的工作人员存在着知识局限性，导致工程项目预算额度过高 　　从整个的输变电工程项目而言，所涉及各个方面的人员很多，包括：专业技术人员、管理人员、施工人员、工程造价人员和监理人员等等。由于这些人员在知识水平上受到各自的专业限制，一般都会熟悉自身的专业领域，而不会深入了解相关领域的知识，特别是工程技术人员与工程造价人员之间，既缺乏技术上沟通，也疏于工作上的相互了解，使工程预算无法得到有效控制。 　　3 施工现场管理混乱 　　输变电工程进入到了施工阶段，由于施工单位没有为施工提前做好准备，从而导致了管理混乱的状态出现。主要体现在两个方面，即输变电工程设计图纸随意更改和施工现场盲目签证。施工人员对输变电工程设计图纸随意更改。输变电工程的施工现场盲目签证，会导致工程结算出现误差。盲目签证，结果留下了隐患。 　　四 基于工程评审意见统计分析视角的输变电工程项目预算过程 　　1评审意见统计 　　将工程评审意见总结汇报总计934条，为便于统计分析，须将评审意见进行归纳分类，分类的标准及流程：一是分解工程预算的构成；二是确认影响各构成的主要变量；三是分析各变量在评审意见中出现的频率。 　　由于变电工程预算和线路工程预算在预算编制流程、主要变量方面存在一定差异，且本部门人力资源皆按变电/线路专业分配，因此将评审意见按变电部分、线路部分分类统计分析。 　　2 变电工程评审意见统计 　　结合变电工程预算自身的特点及评审中经常被提及的变量，最终形成的分类结果为：1.取费表费率；2.土建工程量计量；3.土建定额套用；4.安装工程量计量；5.安装定额套用；6.一笔性费用；7.站外电源；8.材机调整；9.标准设备材料信息价（网公司定期发布的设备材料信息价）；10.非标准设备材料信息价（网公司发布的信息价文件中未包含的设备材料价格）；11.运杂费率；12.其他费费率；13.场地征用及清理费；14.环评水保费；15.大件运输费；16.勘察设计费；17.调试工程费；18.贷款利率；19.费用项目划分；20.造价文件完整性。 　　3 线路工程评审意见统计 　　结合线路工程预算自身的特