创新县域治理 确保长治久安.doc

创新县域治理 确保长治久安 　　郡县治，天下安。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，全力做好“特、富、美、安”四篇文章，龙游要紧紧围绕省第十四次党代会对平安浙江、法治浙江建设的总体部署，积极探索县域治理机制创新，实现县域长治久安。 　　创新源头治理机制，强化“安”的制度保障。坚持把源头治理作为平安建设的基础工程，推进关口前移、力量下沉，从源头上预防和减少不稳定因素。 　　构建“三联”网格化管理机制。全面集成数据资源，构建县、乡、村三级联动指挥体系，深化基层党组织与网格联合整合，将平安综合整治、食品安全等18类43项工作纳入全科网格准入事项，完成所有乡镇“四个平台”建设；创新使用“村情通”，以专职网格员为辐射点，建立联防联治联动全科网格管理模式，群众诉求90%以上在村解决。 　　构建“多元”矛盾纠纷化解机制。积极开展领导干部下访接访活动，落实重点信访案件领导包案制度，整合人民调解、行政调解和司法调解资源，建立县、乡、村三级社会矛盾纠纷“大调解”机制，创新矛盾纠纷调解以奖代补制度，尽量将矛盾化解在当地。 　　构建“事前”稳定风险评估机制。制定出台《重大项目社会稳定风险评估暂行办法》《重大决策社会稳定风险评估责任问责制暂行办法》，对事关人民群众切身利益的重大项目、重大决策、重大政策和重大改革，严格按照合法性、合理性、必要性和可行性、程序性的标准，认真细致地开展社会稳定风险评估，从源头防控风险、减少矛盾。 　　创新依法治理机制，强化“安”的法治保障。坚持把依法治理作为推动一切工作的基本思维和基本方式，不断提升基层治理法治化水平。 　　坚持依法民主决策。县委要发挥总揽全局、协调各方作用，带头维护宪法和法律权威，严格执行议事规则和决策程序，推动县人大监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，常态化开展询问质询、执法检查、法律监督，不断提升运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定的能力和水平。 　　推广“三治结合”治理。以法治为根本，以法治、自治、德治“三治结合”为特色，把好公示、征求意见、合法性审查、村（居）民表决、备案等五关，全县域修订完善村规民约和居民公约；强化规约执行，构建“舆论约束”“利益约束”“整体约束”三位一体约束体系，形成人人参与、人人执行的基层自治格局。 　　推进全民学法用法。抓住领导干部这个“关键少数”，大力开展法治宣传教育，全面落实宪法宣誓制度，每年组织开展学法用法知识年度分级考试，不断提升依法办事能力和水平；深化“法律六进”工作，推行乡、村两级法律顾问制度，引导养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，努力营造浓厚的社会法治氛围。 　　创新综合治理机制，强化“安”的人文保障。坚持把综合治理作为保平安、促安居的重要手段，统筹抓好社会人文建设，让人民群众安居乐业。 　　办好民生实事。把增进人民福祉作为一切工作的落脚点和出发点，持续加大民生投入，促进就业创业，新增财力80%以上用于民生支出，推行民生实事人大代表票决制，科学制定民生实事项目清单，大力实施治水治污、老旧小区改造、公共交通提升等十大民生工程，推进科教文卫等民生事业不断发展。 　　打造精神家园。深化“最美”系列评选活动和好家风建设，让“最美”成为社会新风尚；推进农村精神文化生活主阵地建设，建成农村文化礼堂88个，经常性组织开展文化宣讲、乡村晚会、赛水赛歌等活动，着力打造农村群众的精神家园。 　　推进群防群治。大力开展“群防群治、共建共享”平安年以及志愿者文明劝导等活动，依托社会组织和社会力量，充分发挥人民群众在平安建设、文明城市建设等工作中的主体作用，积极打造“龙游大妈”“龙游老兵”“爱在人间”等志愿服务品牌，努力营造向上向善的浓厚氛围。