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高速公路管理标准化技术指南 二〇一三年四月 目 录 1总则 编制目的 编制依据 与相关规范的关系 适用范围 2总体目标 6 3总体要求 8 3.1 标准化活动 8 3.2进度控制 10 3.3工程质量 11 3.4施工安全 11 4 管理责任 12 4.1 质量安全责任制 12 4.2 集团公司 12 4.3 项目管理处 14 4.4 设计单位 14 4.5 监理单位 15 4.6 施工单位 17 5 招标管理 19 5.1 一般要求 19 5.2 集团公司 19 5.3 招标条件 20 5.4 招标方式 20 5.5 标段设置 21 5.6 招标程序 21 5.7 招标时间 23 6 工程管理 25 6.1 一般规定 25 6.2劳动竞赛 25 6.3 设计审查 28 6.4 工程进度 29 6.5 工程数量审定 29 6.6 设计变更 30 6.7 分包管理 35 7 质量管理 36 7.1 一般规定 36 7.2 质量巡查 37 7.3 工程材料 38 7.4 工程材料试验资料 39 7.5 首件工程认可制 40 7.6 第三方检测 40 8 合同管理 41 8.1 一般规定 41 8.2 工程投资控制 42 8.3 工程计量支付 43 8.4 工程款监管 44 8.5合同履约 45 8.6 农民工工资支付 45 9 安全管理 47 9.1 一般要求 47 9.2 安全生产费用 48 9.3 监理安全管理 49 9.4 施工单位安全管理 50 9.5 工程施工安全 53 9.6 安全风险评估 55 9.7 安全专项活动 56 10 设计管理 58 10.1 一般规定 58 10.2 设计和咨询单位责任 59 10.3 加强设计变更管理 62 10.4 勘察设计质量与费用挂钩 62 10.5 标准化设计要点 63 11 工程交验 66 11.1 中间交工 66 11.2 交工验收 66 11.3 单项验收 67 11.4 专项验收 68 11.5 竣工验收 68 12 管理职责 69 12.1集团公司建设管理职能部门职责 69 12.2项目管理处职责 70 13 项目考核 71 13.1 一般要求 71 13.2工程进度考核 71 13.3工程质量考核 72 13.4工程安全生产考核 72 13.5考核与奖罚 72 1总则 1.1编制目的 为了贯彻交通运输部《高速公路施工标准化活动实施方案》，认真落实省厅开展“五化”管理工作要求，进一步规范高速公路管理，不断提高建设管理水平，提升工程内在质量，消除质量通病，延长公路使用年限，在总结高速公路工程建设管理、施工经验的基础上，特制定本指南。 1.2编制依据 1）《公路工程竣(交)工验收办法》。 2）《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004) 3）《陕西省高速公路施工标准化指南》和《陕西省公路建设工程质量工作要点》 4）相关标准、规范、规程，以及近年来颁布施行的高速公路管理文件，本行业国内通行的先进施工工艺和管理办法。 1.3与相关规范的关系 在使用过程中本指南凡未涉及的内容，应严格按照公路工程相关技术标准、规范等执行。 1.4适用范围 适用于新建及改扩建高速公路，一级公路、高速公路大中修工程可参照执行。 2.总体目标 按照现代工程管理理念，为落实交通运输部、省公路建设“五化”（发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化）要求，“十二五”及今后一段时期，我省高速公路建设的总体目标是：管理制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，质量通病基本消除，工程质量明显提高，安全生产态势更加平稳，工程品位和文化内涵明显提升，高速公路的综合服务水平和广大司乘人员满意率明显提高。具体包括以下几个方面： 2.1 工程施工标准化的理念得到广泛落实。 2.2 管理标准、技术标准和检验标准更加统一，管理制度更加完善，科学系统的施工标准化管理体系得到建立。 2.3 试验检测项目和频率符合规范要求，操作规范，数据真实可靠。 2.4 工程实体质量明显提高。 2.4.1 质量抽检单点合格率达到93%以上，关键指标合格率达到96%以上，弱项指标合格率达到90%以上。 2.4.2 路基局部沉陷、桥头跳车及路面早期破坏等质量通病得到有效治理，实现“通车三年无病害、设计使用年限内不大修”的目标。 2.4.3 沥青路面的使用品质和水泥混凝土实体质量，尤其是外观质量和小型构造物、附属工程等质量进一步提高。 2.4.4 影响结构安全的质量问题从源头上得到根治，杜绝工程质量事故和由质量问题引发的安全事