加强纳税评价-江西地方税务局.PPTVIP

为确保税制改革顺利进行，必须立足我国国情，借鉴国际先进经验，以促进遵从为目标，以优化纳税服务和强化风险管理为途径，以提升信息化平台、优化组织结构为保障，不断深化和完善税收征管改革。 （一） 建立统一分析、分类应对的风险管理机制 ------两项重点工作 13类85项机考指标 1、税源登记：6项 2、户籍管理：16项 3、税种鉴定：11项 4、预算级次：14项 5、税款核定：3项 6、税务认定：5项 7、申报征收：10项 8、网上办税：2项 9、两票管理：7项 10、两业管理：3项 11、基金费管理：3项 12、存量房：1项 13、逾期处理：4项 （二） （2）三公开——公开行政审批清单、纳税人信用 状况清单、执法权力清单 公开行政审批清单 2月17日总局公开87项审批事项，要求不得在公开的清单外实施其他行政审批 改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理 创新行政审批方式，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转和限时办结，大力推进网上审批、“阳光审批” （ 三 ） 建立第三方涉税 信息采集应用平台 特 别 解 读 总局金税三期工程“外部信息交换系统”中，确定了对外部40个部门的169类涉税信息的采集标准： （三）建立第三方涉税信息采集应用平台  建立社会综合治税体系——政府领导、财政支持，地税主导、部门协作，技术支撑、法制保障 建立信息交换平台——政府统筹协调、财政经费保障、地税制定标准、部门协助配合 建立“先税后证、以证控税”工作机制——按照政策规定，积极争取相关部门支持，在房产、土地办证，耕地占用批准，股权、采矿权转让等环节逐步推行 （四） 建立征管工作新模式 工作流程 执行机构 工 作 职 责 单独成立核查机构，不用增加机构数和编制、领导职数 核查分局核查职能与管理分局基础管理职能均属于税源管理职能，两者之间信息共享、联系紧密。 要求严格执行“统一分析、分类应对”，避免“拉网式”、“运动式”的核查 （五） 改革税收管理员制度 将原税收管理员制度中规定的税收管理员职责6类17项，细化为实际工作中的10类81项： 外移至纳税人14项 前移至纳税服务部门26项 上移至风控部门6项 基础管理岗28项 纳税评估岗7项 外移至纳税人的事项 外移至纳税人的事项 前移至办税厅的事项 前移至办税厅的事项 前移至办税厅的事项 前移至办税厅的事项 （六） 实施“六大环节”发票风险管理 (计划、印制、调拨、发售、代开、缴销) （十二项防范重点） （3）发票调拔（库存） 环节 内部风险：发票出入库未认真清点核对；未按规定定期盘存或组织检查，长期存在问题未及时发现；保管不严、丢失、被盗。 防范措施： 发售人员每天、发票管理人员每月盘存；大厅每月、发票所每季、市局和县局每半年检查；发票实行集中分级保管，做到 “三清”、“四专”、“五防” （4）发票发售环节 内部风险：对个体双定户核定定额少，用票多；发售岗套领定额发票并倒卖牟利 （代管纳税人发票领购卡） 外部风险：纳税人骗取优惠资格套领定额发票并倒卖牟利；未达起征点户、优惠户倒卖定额发票牟利（多处发生） （4）发票发售环节防范措施： 连续三个月发票开具金额超定额30%以上，及时调整定额； 未达起征点户领用定额发票金额达到起征点的，应申报补税； 发票领购卡由纳税人保管； 对税收优惠户发售的非税控发票，必须加盖特定使用对象（范围）的印章 （5）发票代开环节 内部风险：套用他人税票代开发票；对资料审核不严格违规代开发票；用固定户代开门临发票方式引税、买卖税；违规输入抵扣、扣除、减免项目代开发票少缴税收；代开发票时少征漏征税款。 外部风险：纳税人伪造代开资料虚开发票；化整为零代开未达起征点免税发票、建安发票 （5）发票代开环节防范措施： 两票比对发现纳税人名称不一致、税款异常（如征营业税，未征所得税）、对申请代开发票金额5万元以上的，须检查申请人身份证明、合同或付款证明 两票比对要认真审核代开发票关联的税票“抵扣”、“扣除”、“减免额”有关证明材料和减免原因； 对固定纳税人申请门临代开发票，严禁以门临通用户管理码进行申报并代开发票； 对申请代开免税门市发票的，应要求提供有关免税证明并按规定在征管系统中审核，证明材料不全、不真实的，禁止代开 （6）发票缴销（核销）环节 内部风险：发票销毁时保管不严造成丢失、被盗