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赣州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作 市协调小组办公室编 2015年月日 严把“八道关” 确保“颁铁证” ——宁都县农村土地承包经营权确权登记颁证公示纠错主要做法 一、严把公示程序关 公示以村民小组为单位进行，采取初审校核与张榜公示相结合的方式，达到查错纠错目的。村、组审核及农户校对是重要环节，张榜公示只是过程。分三步走： 第一步 村、组审核。村委会收到公示资料后，以村民小组为单位组织理事会成员对原调查摸底资料与现公示资料进行比对初审。 第二步 农户校对。初审无误后，由村和村民小组理事会成员共同携带公示资料入户进行逐户校对。对承包户整户不在家的，可将该户信息拍照发送给承包人（照片及信息必须存档），也可由该农户的委托代理人进行校对。 第三步 张榜公示。将公示表、图张贴在该村民小组人口密集处公示，公示现场必须以村民小组为单位拍照存档。 各乡镇、村及村民小组是公示及农户签字确认阶段的责任主体，测绘单位应保持每个公示村有人员到场，负责指导村、村民小组理事会成员及农户勘误修正存在的问题，确保纠错信息完整、清晰可辨认。 二、严把时间节点关 公示、确认阶段任务繁重，耗时，而后续的信息修正、表册合同打印、合同签订、权证打印分发等，任务更重，为此，一定要把握时间节点，以确保今年底前全面完成确权登记颁证工作。每个村、组的具体公示工作时间为7天，即公示资料进村到离村的时间不得超过10天；公示结束后，测绘单位进行修正和打印农户确认资料的时间不超过5天；每个村、组承包农户签字确认的工作时间为18天，即签字确认资料进村到离村的时间不得超过20天。 三、严把公示图质量关 公示底图是重新航拍的0.1分辨率、比例尺为1︰1000。但由于天气、飞机、像控点布设密度、数据处理技术等原因，可能出现某个区域或个别图幅分辨率不足、扭曲变形、路及河流对接不畅等问题。各乡镇、村、组要认真对公示图质量进行审核，发现图幅存在问题的，要及时向测绘单位反馈，共同查清原因，并将有问题图幅号汇总报县确权办。航拍及各测绘单位不得隐瞒问题，对存在的问题要立即组织技术人员进行纠改、完善。 四、严把承包家庭人口信息审核关 公示资料中反映的承包家庭人口信息，来源于两个方面，一是村级原调查摸底表；二是户籍信息。“承包方代表”、“姓名”、“与户主关系”、“成员备注”等信息主要来源于村级原调查摸底表，“身份证号码”来源于户籍信息，测绘单位在对相关信息进行技术处理时，由于同一村民小组内同姓同名人口的存在、原调查摸底信息差错或缺失、技术处理失误等原因，可能出现差错、缺失。在村、组审核和入户校对过程中：①对村级原调查摸底时因表幅限制而减登或其他原因漏登的人口，必须在本户合适位置补登；②对本户人口排序不当的，如未将户代表排首位等，必须进行调整；③缺失的信息必须全部补齐；④差错的信息经核实后进行修正；⑤承包家庭代表人以村级原调查摸底表为准，不得因户籍信息中的“户主”不同而调整，不得以户籍信息反映的家庭构成而进行分户或合户；⑥承包家庭人口姓名以户籍信息为准。 五、严把家庭承包地块信息审查关 承包地块信息通过“公示表”、“公示图”共同反映。一是审核公示表。公示表反映的“地块名称”、“ 原承包面积”信息主要来源于村级原调查摸底电子表，在审核时，与村级原调查摸底纸质表比对，出现的差错，在公示表内进行修正；“实测面积”（以下简称成果面积）、“四”信息主要来源于外业测绘情况进行矢量化后自动生成的结果，修正这些计算机自动生成的信息前，一定要认真查找原因，由测绘人员在场，消除产生差错的“根”，否则无法修正；“是否基本农田”来源于国土部门提供的全县基本农田界线图，是动态未完全界定的信息，只要无空白栏，不必审核。公示表内不能留空白栏，必须据实全部补齐。由于对有的地块的田埂进行了双线矢量化，可能不能自动生成相邻地块的信息，如只能生成“田埂”等，未生成相邻地块信息的，应补齐，对生成“田埂”的，应根据村级原调查摸底资料进行改正。二是审核公示图。公示图内只标注本村民小组所属耕地的承包户代表姓名、地块编码及成果面积，非本村民小组所属耕地或遗漏的地块在公示图内未标注；当地块较小时，标注的信息可能模糊而难以辨认；图内清晰的田埂线为技术人员在电子图内的人工划线。从公示图中可以查核的信息有：本村民小组是否丢失应确权地块？同一承包农户相邻地块是否存在合并为一块登记？不属承包地范围的边角荒地、水沟等是否划在承包地块内？划线是否偏离田埂（是否准确）？田埂较宽的是否划双线？地块与标注的承包户是否准确？等等。 在村、组审核和入户校对时，应结合表、图，根据信息来源不同逐地块进行差别化辨别、修正，并把握以下几点：①必须逐地块反映承包地。实行家庭承包的每一地块都必须逐块明确到户，不准将几块地块合为一块地登记，这是铁的原则，不得违背。一块地就是农