第章 我国社会保险改革.ppt

你知道各国元首退休后的退休金吗？ 我国公务员退休制度.doc 公务员的退休工资.doc 你如何看待目前的公务员工资制度和标准？ 补充阅读：朝鲜的国家福利 免费教育 免费医疗 免费分配住房?? 实行养老退休制度 是否应该放开非独生子女的计划生育政策？ 正方：人口老龄化应该放开非独生子女的二胎政策？反方：人口老龄化不应该放开非独生子女的二胎政策？ LOGO LOGO 杨妮 我国养老保险制度改革与发展 目 录 我国城镇养老保险制度改革 1 城镇养老保险改革绩效评价 2 农村养老保险制度改革与发展 3 新型农村社会养老保险试点 4 我国城镇养老保险制度改革背景分析 我国城镇养老保险制度改革背景分析 1.人口老龄化与养老保险制度改革 2.服务机构的缺少 3.传统社会保险制度的不完善 人口老龄化问题——绝对数量多 人口老龄化问题——老年人口比例大 人口老龄化问题——老年人口比例大 人口老龄化问题——老年比例将继续上扬 人口老龄化问题——未富先老 改革背景分析——服务机构的缺少 改革背景分析——服务机构的缺少 改革背景分析——制度的不完善 依据苏联的养老模式 二元经济结构 计划经济体制下的城镇职工养老 养老保险结构单一，针对国有企业职工养老 城镇养老保险制度改革的发展演进 1984年到1991年6月 国企改革的试点运行 1986年底，全国各地基本上建立了国有企业固定职工养老保险基金； 1986年，颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，建立了劳动合同制工人养老保险制度 企业、个人、国家共同缴纳养老保险基金，企业按照工人工资总额的15%缴纳，工人按不超过本人标准工资的3%缴费 城镇养老保险制度改革的发展演进 1991年6月到1995年3月：养老保险的改革发展 1991年6月，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》基本养老、企业补充养老和职工储蓄性养老相结合 养老金由社会型养老金和缴费型养老金组成。前者按照全省平均工资25%发，后者以指数化月平均缴费工资为基数 1995年3月《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了深化养老保险制度改革的11项要求，要求各地结合实际试点进行 城镇养老保险制度改革的发展演进 1991年6月到1995年3月：养老保险的改革发展 1991年6月，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》基本养老、企业补充养老和职工储蓄性养老相结合 养老金由社会性养老金和缴费型养老金组成。前者按照全省平均工资25%发，后者以指数化月平均缴费工资为基数 1995年3月《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了深化养老保险制度改革的11项要求，要求各地结合实际试点进行 试点基本模式之一——上海模式 1993年2月，上海市颁布《上海市城镇职工养老保险制度改革方案》 个人缴费比例开始时不低于个人缴费工资基数的3%，每年提高1个百分点，最终达到个人帐户养老保险费50% 企业按照职工工资的一定比例缴纳。个人帐户按工资收入16%计入，本人缴纳的3%，从企业缴纳的养老保险费中按个人缴费工资的8%左右划入，从企业缴纳的养老保险费中按当地职工当月平均工资的5%划入 职工在到法定退休年龄时，凡缴费期满15年，均可以享受月基本养老金=基本养老保险个人账户储存额/120 试点基本模式之二——北京模式 社会统筹与个人帐户相结合，为每一个参加基本养老保险的人员建立基本养老保险帐户 企业和职工个人共同缴纳：职工本人上一年度月平均工资为个人缴纳基本养老保险费的基数；企业以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费基数 社会型养老金按当地职工平均工资的20%~25%计发；缴费型养老保险金个人及企业缴费每满1年，按缴费工资基数的1%-1.4%计发 个人帐户养老金中记入个人基本养老保险帐户的储存额归个人所有，退休后可选择一次或者按月领取 城镇养老保险制度改革的发展演进 1995年3月至今：城镇养老保险制度统一化，养老保险进入全面改革深入期 问题：基金被挪用，调剂能力差，标准不统一，企业负担重，缴费率低 1997年7月16日《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 统一标准 城镇养老保险制度统一化 统一规范企业和个人缴费比例：个人缴费比例1997年不低于本人工资4%，后每两年提高1个百分点，最终达到8%； 统一个人账户规模：各地按照职工本人工资的11%为每个职工建立个人帐户 统一养老金计发方法：基础养老金月标准为当地职工上年度月平均工资20%，个人账户养老金月发放标准为个人帐户累计储存额/120 表7-1关于统一方案与其它三种方案的比较 城镇养老保险制度改革绩效