浅谈政府外债项目管理工作..docxVIP

浅谈政府外债项目管理工作 　　政府外债是当地政府或政府有关部门以政府名义借入、转贷或担保的世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款及其他国际金融组织贷款。 　　**是全疆利用政府外债贷款较多的地区之一，覆盖区域广、涉及领域多，主要利用的是世界银行、奥地利、北欧投资银行、西班牙、韩国、日本协力银行等金融机构的贷款，涉及工业、农业、交通、城市公共事业、基础设施建设、教育、卫生等诸多领域。 　　为进一步提升**政府外债项目管理水平，总结经验，吸取教训，切实加强**政府外债管理水平，合理有效控制政府性外债，切实防范和化解财政风险，总结项目成效和管理经验，提高**政府外债项目管理水平，现就我州政府外债管理项目工作浅谈一些自己的看法： 一、**政府外债贷款项目基本情况 　　截至XX年12月底，**利用国际金融组织和外国政府贷款项目共21个，协议贷款总额8743．33万美元。其中：国际金融组织贷款项目5个，贷款额2468.25万美元；外国政府贷款项目16个，贷款额6275.08万美元。应归还贷款本息金额为1824.64万美元。其中：国际金融组织累计应还贷款额798.81万美元，折合人民币0.63亿元；外国政府贷款累计应还贷款额1025.83万美元折合人民币0.85亿元；我州均按时偿还了本息，未发生拖欠。但随着还贷高峰期的到来，从XX年至XX年，每年需还款约5000万元人民币，给我州财政带来了较大压力。 　　XX年，我州财政收入22.92亿元，增幅35.37％，财政支出42.99亿元，增幅31.49％，在XX年实现了收入增幅超过支出增幅。截止XX年底，**政府外债本金余额为6755.54万美元，根据财政厅对外债管理还贷准备金的规定，**财政应计提还贷准备金额3759万元，XX年**预算安排还贷准备金500万元，各县市因财力贫困，无力安排还贷准备金。 　　二、政府外债带来的社会效益和经济可持续性发展 　　城市基础设施建设是城市经济活动的载体和增强城市综合竞争力的基础。随着我州城市化进程的加快，基础设施建设需要的投资越来越大，单纯依靠传统的筹资模式难以填补城建资金庞大的缺口，为了加快城市现代化进程，城市基础设施投融资策略必须实现创新。库尔勒市人民政府通过利用外国政府贷款实施了外环路与市政集中供热工程，拓宽了城市道路建设资金和集中供热环保项目资金的来源渠道，极大地缓解了加快发展与地方资金短缺、短期财力不足与长期发展的矛盾，同时，也改善了投资环境，而且还在经济、社会和生态环境等方面收到了多重的显著成效，有效弥补了财政资金的不足，扩大了库尔勒城市基本建设投资规模，加强了公共服务和社会管理，解决了城市道路拥挤、基础设施落后等状况，使城市基础设施建设走上良性循环轨道，对完善城市功能，治理城市环境发挥了不可替代的作用。 　　焉耆县人民政府通过利用日元再转贷资金4.5亿日元，扶持**红帆生物科技有限公司工程，实施了“年产20吨番茄红素油树脂建设项目”，该项目已于XX年正式投产。XX年实现销售收入1236万元，比XX年同期增长58％，XX年实现利税390万元，比XX年同期增长30％；XX年实现工业产值3234万元，比XX年增长47％。**乡都酒业有限公司利用日元再转贷资金2.8亿日元(折合人民币1897.66万元)扩建7000吨干红葡萄酒项目，该项目XX年已基本完工。XX年该企业销售收入总额1341.99万元，较XX年销售收入增长42.46万元，XX年实现利润总额304万元，较XX年增长544.35％。这两个项目的实施符合自治区大力发展特色产品的产业政策，延长了农业产业链，提高了农副产品的产业附加值，增加了农民的收入，有利于农业产业结构调整。从资源整合和技术创新上进一步深化了番茄、葡萄资源的开发和利用，加快了传统产业更新改造步伐。在提高企业经济效益的同时也增加了地方收入，扩大了就业机会。 　　且末县昆仑苇业开发有限责任公司“**车尔臣河芦苇湿地恢复工程”，有效促进了农业生产、支持了农产品深加工，提高了农民的生活条件和生活环境。特别是世界银行贷款“塔二项目的实施，实现了焉耆水源地、西尼尔水库每年向下游生态输水0.88亿立方米，调蓄水量1.16亿立方米，并成功利用开都河丰水期通过博湖向塔河下游成功实施生态输水六次，对塔里木盆地生态环境治理保护、改善农业灌溉取得了明显的社会效益和经济效益，为**经济可持续发展奠定了基础。 三、政府外债管理经验 　　建立了政府外债管理体系。为做好政府外债管理工作，保证项目实施目标，州人民政府专门成立了**政府外债领导小组，各县相继成立政府外债领导小组和办公室，并且制定了政府外债领导小组和办公室工作职责，真正实现了统一领导、职责明确、便于协调的政府外债管理机制。 　　积极、合理、有效地利用外债。一是坚持政府外债投资公共财政领域、支持重