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群监员论文：浅谈煤矿群众安全监督员在安全监督工作中发挥维权作用的思考 [摘要] 特聘煤矿安全群众监督员工作是将“群众监督与参与”职责直接授权于基层广大职工的一种新的工作尝试。为更好地发挥群监员作用，主要应从提高群监员素质、建立有效的工作机制、不断提高群监员对安全知识的领悟力和对隐患排查，突发事件的反应力和处置力等方面人手。 [关键词] 群监员 维权 安全生产 安全责任 2005年６月开始，全国总工会和国家煤矿安全监察局在全国煤矿井下一线工人中聘任了10万名群众安全监督员（以下简称群监员），全面建立健全了煤矿安全生产的群众监督机制。实行群众安全监督机制5年来，客观地说这10 一、引子——群监员在安全监督工作中维权现状分析 群众安全监督工作是工会组织维权基本职责的重要内容之一，是工会劳动保护监督工作中一项具体的工作，也是工会在行使和保护职工在生产过程中生命权和健康权的权利和职责。但在煤矿企业的实际安全生产过程中，群监员在安全监督工作中的维权作用，因种种原因难以得到充分的发挥，究其原因主要有以下几点： 1、认识不足使维权作用难以发挥。从工会群安全监督工作维权方面来看，有些煤矿企业把安全工作的重点和职责基本上是落在企业的安全部门和专职的安全员这些“正规军”肩上，对于工会劳动保护工作和群监员这些“保安团”的重要性在认识上有所不足，认为群众监督工作的作用不大，或可有可无，群监员队伍的作用得不到足够的重视和认可，在维护职工自身的合法权利的基本条件和机制不够健全，造成了群监员在劳动保护方面的维权作用难以发挥。 2、机制不到位使 3、群监员“不愿监督、不会监督、不敢监督”的思想使监督无从谈起。不愿监督的根本原因是 二、维权工作载体——发挥群众安全监督员作用 在《引子》中已经明确指出了煤矿企业对于工会劳动保护工作的重要性认识有所削弱，在工会劳动保护干部人员配置上还不够到位，甚至出现空缺，工会在劳动保护方面依靠自身力量的维权是一种如同纸上谈兵的现状，为此工会在劳动保护方面的维权仅靠现有的工会劳动保护干部是永远不足的。那么，工会靠什么来维护职工在劳动保护方面的权益呢？就目前的现状分析，更好地发挥群众安全监督员的作用，是实现工会在劳动保护中维权职责的一条有效途径。理由有三点：一是《安全生产法》规定，安全生产必须接受社会监督和群众监督。公民有安全生产的知情权和举报权，对任何一个企业的不安全行为有权力举报、有权力知情。工会组织的监督，是社会监督、群众监督最重要的环节。工会组织维护职工合法权益，就是要把维护职工的生命安全和健康权益放在第一位。二是积极开展群众安全监督活动，是煤矿企业安全生产的一项基础性工作，也是改变目前单纯依靠少数领导和安全管理人员抓安全而忽视广大职工群众参与安全管理和监督做法的一种有力措施，也抓住了当前煤矿企业事故多发的众多原因的关键和根本。三是目前煤矿专职安全员的设置很难做到一个工作面安排一名安全员，他们基本上都是兼管一个片盘或几个工作面，而且工作面生产环境也随着生产的进度不断地变化，随时都可能出现安全隐患，除非每个工作面设置一个专职安全员跟班。而群监员则是8小时自始至终在一个工作面生产，对现场安全生产状况最了解，哪里有隐患，哪里有不安全因素，他们最清楚也最有发言权，让职工群众参与安全管理必将对企业安全生产工作起到重要的作用。 三、工作途径——建立健全群众安全监督员的工作机制 在明确了工会维护职工安全生产合法权益要依靠群监员的同时，就必须通过建立一整套关于加强群监员工作的有效机制，以确保群监员发挥应有的作用。在本文中主要从提高群监员素质、建立有效的工作机制、更好地发挥群监员的“监督”作用方面谈几点看法。 1、从根本上提高群监员队伍的综合素质。只有切实提高了群监员队伍的综合素质，达到或超过了其他班员的素质，那么他们的班中监督才有底气，才具有权威性。一是强化群监员岗位技能的学习培训，提高安全素养。要以《特聘煤矿安全群众监督员实用手册》为主要培训教材，辅以煤矿企业各自管理重点和难点知识，分期分批有计划地对特聘煤矿安全群众监督员进行强化培训，积极提高他们自身的安全素养。二是强化群监员在工作中 2、给群监员压担子，并建立严格的精细化考核奖罚机制。一是根据煤矿企业安全生产的实际和群安工作的特点，坚持做到每月给群监员下任务、定目标、勤检查、严考核，按要求及时兑现奖罚；采取有效措施确保他们的上岗质量，严格要求他们上井后必须到井口接待站认真填写安全检查表，汇报当班发现的问题。填表汇报必须做到“三个如实”，执行好“六个不准”，即如实填写当班存在的各类隐患，不准隐瞒隐患真相；如实填写工作地点、上下井沿途发现的各类不安全因素和事故隐患，不准避重就轻、不准弄虚作假，不准漏项缺项；如实填写发现的3元，在发放各种福利和安全奖金时，群监员也享受和班组长、安监员一样的待遇