２００８年广电新媒体的监管融合发展与社会影响研究述评.docVIP

２００８年广电新媒体的监管融合发展与社会影响研究述评 　　汶川大地震最先由网络媒体传出去，互联网、手机电视等新媒体第一次作为独立转播机构与传统媒体一起被列入2008奥运会转播体系，以手机电视为代表的视听新媒体成为2008年的社会热点。 　　 　　一、视听新媒体产业的监管 　　 　　2008年，新媒体迅速成长的原因主要有三个：新媒体的迅速普及；新媒体价格下降；受众偏好的变化，以及“长尾效应”中“小众”内容产品的制作和传播。 　　⒈网络恶搞、网络版权与网络净化 　　网络视频恶搞。新媒体催生了恶搞行为，“恶搞”（KUSO）给新媒体带来一个利润丰厚的市场空间。利用图片、视频剪辑等技术的网络“恶搞”，其颠覆性嘲弄、精神的无政府状态以及民粹主义式的气质，满足了人们对“权力――抵抗”二元话语的后现代想象。例如，由北京奥运会会徽和恒源祥商标组成的广告、红色经典《闪闪的红星》、古典名著《西游记》与《红楼梦》，均在国内外遭到“恶搞”。 　　版权保护与网络净化。2007年末，电影《色?戒》中遭到删减的片段以及遭禁的《苹果》，作为视频点播节目在优酷、我乐等视频网站迅速传播。其后，国家广电总局和信息产业部联合颁布实施《互联网视听节目服务管理规定》，这引发了两方面的争议：网络视频节目服务的规范如何界定？管理部门的规制是否恰当？ 　　⒉国外视听新媒体管理经验研究 　　欧美的视听媒体规制引起研究者的重视。美国和英国目前都已建立单一的独立国家级管制机构，对电信和广电的网络、内容、业务、运营和市场进行统一监管。欧洲委员会颁布的《互联网非法和有害内容管理条例》试图通过用“非法”和“有害”信息的“二分法”把互联网的内容进行分类处理。人们可以将有害的内容留给了媒体“自律”，“非法”的内容则分配给了法律来“他律”(Price,2002)。根据《互联网非法和有害内容管理条例》，在线新闻（Online Journalism）所谓的非法内容依据各成员国法律条文进行界定，有害则根据各国的文化差异情况界定。 　　⒊我国新媒体法律监管与产业规制 　　网络色情、网络恶搞、版权保护与网络侵权，引发社会对视听节目法律管制与行业自律的思考。新媒体为网民提供了更广阔的言论空间，但大量侵权现象也同时产生。应对影像传播的泛滥与保证导向正确，有效维护新媒介技术的充分利用和人格权（名誉权和隐私权）保护的平衡尤为重要。 　　2008年1月31日，由广电总局与国家信息产业部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》正式颁布实施。规定的内容共有29条，其基本原则可以概括为：实行许可证管理制度，明确服务主体的国有身份，保护广播电视节目的网络运营，禁止个人参与时政类节目网络传播。3月，国家广电局开始定期公布互联网视听节目服务抽查情况，警告处罚甚至责令停止一些视频网站。但此规定也引起了一些异议，有人认为当前应立足于技术本质和社会影响来制定规则。 　　 　　二、手机电视 　　 　　⒈手机电视的运营模式及其发展面临的问题 　　手机是大众化的个人通讯与娱乐的媒体。iResearch艾瑞咨询的数据显示, 2008年全球手机电视市场收入规模将达到14亿美元。针对手机电视三种运营模式（移动模式、广电模式、合作模式）的优缺点，研究者认为合作模式将是未来我国手机电视业务的主导模式。 　　值得注意的是，手机电视市场发展的潜力以及网络带宽的限制、移动终端的局限、价格问题、用户需求的考虑等发展瓶颈。这些发展瓶颈可以归结为三方面：内容同质化以及与内容服务商协调问题；移动网络容量和数据信道速率的技术问题；手机电视的商业运营模式和广告经营策略模糊。手机电视是一种大众化的非主流媒体①，其内容建设应寻求区别于传统主流媒体的差异化发展。 　　⒉手机电视发展的方向 　　作为广电和电信业融合的产物与业务增长点，手机电视业务将具有广阔的发展前景。解决我国手机电视与现行监管问题，要打破行业壁垒，加强合理与动态的监管，体现服务职能。实现媒介融合必须解决以下问题：处理广电产业与电信产业之间的关系；探索合作运营模式；以广告为突破口探索多种盈利渠道；实现内容的创新，满足多元化和个性化需求。手机电视还可以向用户提供个人信息与新闻视频检索，开设“分众”传播的频道。 　　 　　三、IPTV、网络电视与分享视频 　　 　　⒈IPTV的发展研究 　　据In-Stat/MDR公司预测：2008年,全球IPTV市场价值总计将达到37亿美元。市场调研公司isupppli公司也预测，2008年中国将拥有360万IPTV用户，到2010年，用户数将达到1740万。 　　① 国外IPTV发展对中国的启示 　　从国外来看，美国“是有线电视或有线数字电视非常发达的地方，IPTV的进展不是非常理想；相反，有线电视业不发达的地方，IPT