加强污染综合防治 促进畜禽养殖业健康发展.docVIP

加强污染综合防治 促进畜禽养殖业健康发展——上海市交流材料八十年代，上海市为了满足市民对肉、禽、蛋、牛奶的需求，同时保障香港地区畜禽的供应，依照“城市主要副食品立足于郊区”的方针，畜牧业得到迅猛发展，大大改善了人民群众的“菜篮子”，提高了生活水平。随着“菜篮子”工程与畜牧业的快速发展，在城市周边出现了大量规模化畜禽养殖场和专业村。由于布局不尽合理、治理技术相对落后、资金不足，未经处理的大量畜禽粪便造成严重的环境污染，甚至威胁城乡居民的饮用水安全。因此，加强畜禽养殖业的污染防治与环境管理已成为现阶段农村环境保护工作重大而紧迫的任务。 　　一、上海市畜禽养殖业污染情况 　　（一）上海郊区规模化畜禽场的数量变化趋势 　　1998年我市规模化养殖场（奶牛百头、猪千头、禽万羽以上）在1600家左右；通过1990-2000年对规模小、管理差和污染严重的畜禽场关停并转，2001年，我市郊区规模化畜禽养殖场数量已减少至1044家（其中猪场485家、奶牛156家、禽场367家和其它场36家）,全市饲养规模约1440万头猪当量； 2003年底各区(县)畜禽生产规模踏棚调查情况表明，规模化养殖场目前已压缩到700多家,全市畜禽存栏数为:生猪194万头、奶牛5.3万头、蛋鸡441万羽、蛋鸭687万羽、肉禽2174.5万羽。 　　（二）上海郊区畜禽粪尿及其污染物年流失量 　　根据2000年上海郊区各类畜禽粪尿流失调查分析，上海郊区畜禽粪尿年流失进入水体总量约为245万吨/年（其中粪72万吨/年，尿173万吨/年），流失进入水体的污染物量为：TN 1.30万吨/年、TP 0.33万吨/年、COD7.51万吨/年、BOD55.62万吨/年和NH3-N0.84万吨/年,COD排放总量约占全市污染负荷的26%左右。 　　（三）上海地区畜禽养殖的环境承载能力分析 　　根据2000年污染源调查数据表明:各类畜禽排粪、排尿系数及其各类畜禽尿含氮量折算为猪粪当量的系数，经统计分析，全市目前畜禽粪尿年产生量为839万吨猪当量。根据本市耕地面积，畜禽粪便农田负荷量平均水平为1.96吨/亩.年。但是，局部地区如青浦、松江、金山、南汇、奉贤等区域耕地负荷量均超过2吨/亩.年。由于畜禽养殖分布不合理，局部地区畜禽粪便农田负荷量远超过当地农田可消纳量，形成了严重污染。 　　目前，上海市有效耕地面积为400多万亩，主要作物为粮食和蔬菜和生态经济林。据测算，全市农田畜禽粪便平均承载能力约为1.0吨/亩.年。上海市郊畜禽粪尿承载量已明显超出了农田消纳能力，对环境构成了威胁。 　　二、上海市畜禽污染治理情况 　　（一）上海市畜禽养殖污染防治工作情况 　　九十年代起，畜禽养殖的环境污染引起了市委、市政府的高度重视，治理力度不断加大，早在1991年就开始了畜禽粪便综合治理的试点。从1991至2004年的十四年间，我市畜禽养殖污染治理经历了三个阶段： 　　1、简易治理阶段（1991-1998年） 　　该阶段主要采用固体粪便还田、发酵产沼，尿液以三格化粪池、氧化塘等工艺为主进行治理。共投资9000万元治理了130个场，其中市建委批准的94个场投资6000万元，部门自筹建设36个场投资3000万元。到1997年底，通过治理沿黄浦江上游水源保护区和各区县敏感区域130多个畜禽场，在一定程度上控制了污染。 　　2、二级生化达标治理阶段（1999-2001年） 　　1998年，市农委经过调研，在广泛征求国内外专家意见的基础上，提出了系统治理方案，以招投标形式确定治理工艺。主要采用固体粪便还田、有机肥加工、尿液应用SBR、A/O、接触氧化、生物滤池等二级生化达标治理。1999-2000年上海市用于畜禽污染治理总投资1.52亿元，共关闭规模化畜禽场36个，治理110个，建设肥料厂2个。由于种种原因，目前绝大部分场不能达标运行,很大部分改为还田型治理模式。 　　3、综合治理阶段 　　总结前两个阶段的工作经验，结合上海建设“四个中心”和环保“两个率先”的要求，上海解决畜禽污染必须根据环境承载能力控制养殖规模，走综合治理道路。从2001年起，我局会同市农委对畜禽养殖情况进行全面调查的基础上，提出通过逐步削减养殖规模，关闭一批敏感区域内污染严重的畜禽养殖场；建设有机肥中心带动一批畜禽养殖场的污染治理和规范畜禽粪便还田技术就地处理畜禽污染的综合治理措施。到2004年底，已关闭了敏感区域内规模畜禽养殖场?? 147个，建设生产能力9万吨/年有机肥加工中心5个。 　　（二）畜禽养殖污防治理过程中存在问题 　　经过十多年畜禽污染治理，上海市在畜禽养殖污染治理工作上取得了一定成绩，污染对环境影响得到了一定程度的控制，但仍存在不少问题，主要有以下几个方面： 　　（1）治理工艺及技术系统化考虑不足。治理工艺不够合理、成熟，运行费