镇江气象灾害应急预案.DOCVIP

镇江市气象灾害应急预案 1　总则 1.1? 编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全市经济和社会发展提供保障。 1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》、《江苏省气象灾害应急预案》等规范性文件,编制本预案。 1.3? 适用范围 本预案适用于我市范围内台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 凡涉及跨本市行政区域，或超出本市处置能力，或需要由江苏省政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《江苏省气象灾害应急预案》处置。 1.4? 工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强地区、部门间信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。 2? 组织体系 2.1 市级应急指挥机构 市气象局负责全市气象灾害监测预警、预防与应急准备的组织、协调、指导和督促等工作。当发生或即将发生跨县、区级行政区域大范围气象灾害，并造成或可能造成较大危害时，根据市气象局建议，市人民政府成立市气象灾害防御指挥部（以下简称市指挥部），负责组织、协调、指挥气象灾害应急工作。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长和市气象局主要负责同志担任；成员由市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市水利局、市卫生局、市文广新局、市安监局、市城管局、市旅游局、市园林局、市气象局、镇江海事局、市食药监局、市人社局、市商务局、市人防办、市红十字会、镇江军分区、武警镇江市支队、市公安消防支队、镇江供电公司、上海铁路局镇江站、电信镇江分公司、移动镇江分公司、联通镇江市分公司等有关部门和单位分管负责同志组成。 当因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾、重污染天气等灾害，已有其他有关应急预案应对的，按照相关应急预案规定，启动相应的市级应急指挥机制，市各有关部门和单位切实履行职责，配合做好气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。 ——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮、干旱灾害等水旱灾害，由市防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。 ——气象因素引发的突发地质灾害，由市斜坡地质灾害防治指挥部负责指挥应对工作。 ——暴雪、冰冻、低温、寒潮天气严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制；严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。 ——水上大风、浓雾等灾害的防范和救助，由市水上搜救中心负责协调处置工作。 ——森林火灾的应急处置，由市森林防火指挥部负责协调组织。 ——重污染天气的应急处置，由市重污染天气应急指挥中心负责。 ——气象灾害受灾群众生活救助工作，由市民政局组织实施。 2.2 市气象灾害防御办公室 市指挥部下设市气象灾害防御办公室，设在市气象局，由市气象局局长兼任办公室主任。主要职责： （1）执行国家和省市关于气象应急工作的方针、政策和法律、法规、规章； （2）承办指挥部的各项日常事务和临时交办的工作； （3）负责市气象灾害应急预案的编制、修改、论证、报批及实施工作，指导各辖市区有关部门编制市气象灾害应急预案和执行程序； （4）检查指导各辖市（区）、有关部门落实各项应急准备措施； （5）组织协调气象应急宣传与沟通工作，根据授权起草发布关于气象灾害应急方面的新闻和信息，起草指挥部的各种命令、通告、公告等文稿； （6）起草市气象应急工作的法规，并提请有关部门审议、颁发； （7）组织指挥部成员单位联络员、工作人员培训，参加、筹划、组织和评估有关的气象灾害事件应急演习。 市指挥部各成员单位应与市气象灾害防御办公室建立应急联动工作机制，指定本单位相关职能部门作为气象