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辽宁省安全生产监管局 刘建 学习习近平总书记系列讲话 强化红线意识 落实安全责任 目录 主要内容 一、习近平总书记关于安全生产工作系列讲话精神 二、 安全生产工作责任 三、事故典型案例解析 一、习近平总书记关于安全生产工作系列讲话精神 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产问题作了一系列重要讲话和批示指示，深刻学习领会和宣传习近平总书记的重要讲话和批示精神，了解掌握背景和精髓要义，对于各级干部特别是安全监管干部来讲十分必要。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 一是强化红线意识，实施安全发展战略。总书记要求，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平，开发区、工业园区的规划、设计、建设都要遵循“安全第一”的方针。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 二是抓紧建立健全责任体系。总书记指出：抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。 三是强化企业主体责任。总书记指出，所有的企业都必须认真履行安全生产主体责任，要善于发现问题、解决问题，采取有力的措施加以落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 四是必须强化依法治理。习近平总书记提出，要实现安全生产形势根本好转，必须用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订。必须加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，加大安全监管执法力度，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。 五是全面构建长效机制。总书记指出，安全责任重于泰山，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常”、“长”二字，经常、长期抓下去。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 六是提出建立风险和隐患双控机制。习近平总书记在政治局会议上强调，必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 七是必须加强基础建设，提升安全保障能力。切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，要健全预警应急机制，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位，努力推动安全生产形势实现根本好转。针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 八是加快安全监管改革创新。总书记强调：推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。 九是提出加强技术防范能力建设。习近平总书记在2015年5月中共中央政治局集体学习会上指出，要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。实施生命防护工程。 第一部分 （一)习近平总书记讲话精神要点 十是领导干部要敢于担当，勇于负责。总书记强调，坚持命字在心，严字当头，敢抓敢管，勇于负责，不可以有丝毫的懈怠。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。当干部有风险，不要幻想当太平官。领导干部要有忧患意识和戒惧意识，权利和责任是平等的，对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故不可避免论，不能有丝毫的懈怠。