世界各国防震抗震经验.doc

世界各国防震抗震经验 日 本 1 政府：救灾法律完善对地震进行长期评估 2 国民 ：防灾意识强烈自救演习从娃娃抓起 3 预报 ：无法准确预测但可确定高发地带 5 救灾 ：特别注重协调救援与疏导并举 6 伊 朗 8 伊朗：老师参加相关考试 10 希 腊 10 希腊：印制抗震救灾画册 12 美国：防震演习随时有 12 智利：建筑能抗9级地震 13 英国：能“自愈”的房子 13 一场突如其来的大地震带给我们巨大的损失，也带给我们深深的思索。每每看到那些让人触目惊心的灾区现场画面，无不让人垂泪揪心。然而，除了痛悼逝者，宽慰生者，赈济灾区，从灾难本身，我们也许还应总结更多的经验和教训。 日 本 日本是个地震多发国家，据日本气象厅统计，仅本周就发生了近10起有感地震，上世纪20年代日本关东大地震夺去了近15万人的性命，1995年的阪神大地震、2004年的新泻地震、2005年的福冈西部洋面地震及2007年的中越近海地震仍让人记忆犹新。一次又一次的地震灾难，一次又一次的惨痛教训，在与地震灾害长期的斗争中，日本人形成了强烈的危机意识与防震观念，积累了丰富的抗震经验。也许在世界上很难再找到第二个像日本一样在平时也会认真进行各种防震抗震演练的国家。 政府：救灾法律完善对地震进行长期评估 日本关于地震的法律涉及地震观测、紧急应对、抗震支援、地震研究等各个方面。战后1947年日本颁布了第一部关于应对灾害的“法律灾害救助法”，1961年以伊势湾台风为契机日本还制定了“灾害对策基本法”，这两部法律虽不是专门针对地震灾害的法律，但明确了防灾抗灾的重要性，规定了国家、地方政府及公共机关必须建立必要的体制，明确防灾抗灾责任，同时要制定防灾计划、灾害应对策略、灾后重建及相关金融财政措施。1978年，为了在大地震中保护国民生命财产安全，通过了“大规模地震特别措施法”。1995年，制定了“地震防灾对策特别措施法”，根据该法要有计划的推进完善避难地、避难通道、消防设施等28项抗灾措施，推进关于地震的观测、调查、分析等研究。此外日本还有“建筑基本法”，该法要求一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交结构设计报告书，证明建筑符合抗震强度标准。“建筑物抗震改进促进法”要求学校、体育馆、医院、剧院、商场等公用建筑要增加抗震强度。 依据这些法律，日本建立起了完善的抗震防震救灾机制。根据灾害对策基本法在内阁府成立了以首相为会长的中央防灾会议，与安全会议等并列为内阁重要政策会议之一，成员包括全体阁僚、相关公共机关代表、专家学者等，职责主要是制定防灾计划、审议防灾重要事项、协调防灾行动。它还下设若干地震预防调查委员会，如“东海地震调查会”、“首都直下地震避难对策等调查会”、“关于吸取灾害教训调查会”等，这些调查会负责向中央防灾会议提供咨询和研究报告。根据“地震防灾对策特别措施法”，还在内阁府内设立了由文部科学大臣担当部长的地震调查研究推进本部，下设“地震调查委员会”对活跃断层和海沟性地震发生的可能性进行长期评估。此外，根据“大规模地震特别措施法”，还设有“需加强防震对策区域的判定会”简称“判定会”，作为气象厅长(日本由气象厅负责地震监测)的咨询机构，主要负责监控东海地震发生的可能性。 国民 ：防灾意识强烈自救演习从娃娃抓起 地震频发的现状加上政府广泛的宣传，防震意识已经渗透到日本人生活的方方面面。为了防止稍高一些的家具在地震时倒下来伤人，有专门的装置把这些家具与墙壁或天花板固定。对于音响、电视，或一些容易损坏的工艺器皿等，有可以在其四角处粘贴的防滑胶皮垫。为了防止窗户等处的玻璃在地震时粉碎伤人，还可以在玻璃四角贴上增加玻璃强度的特殊贴纸。许多日本家庭中都备有地震时的应急用品，如避难食品、压缩内衣、无水洗涤剂、手动充电收音机等，有的避难食品甚至可以保存25年以上。为了方便选购，有的商店干脆推出紧急避难用品套装，包括矿泉水、压缩饼干、手摇应急灯、防尘口罩、应急哨子、绷带、发热剂等20余种物品，装在带有防火功能的箱包中。这些东西在商场或是网站都很容易买到，日本在抗震防灾用品的研发和生产方面已经形成了一个产业。 日本防震抗灾方面的知识相当普及，人们不仅了解地震等自然灾害的理论知识，还能掌握相应的防范技能。日本的地铁、商场等人员集中的地方经常举行各种形式的防震防火演习，场景模拟十分逼真，参加演习的工作人员和市民也是严肃认真，一丝不苟。日本还十分注重从小培养抗震防灾意识，如东京的小学，几乎每个月都会举行这类演习，以便小学生在真正遭遇地震等灾难时不至于惊慌失措，知道如何降低危险和救助。 房屋可能是地震中最大的杀手，日本十分重视房屋的抗震性，房屋抗震的要求标准越来越高。在“建筑基本法”等法律制度的保障下，日本民众曾深信所住房屋的抗震性。因此也不难理解在2005年