新农村建设与解决三农问题的战略对策.docVIP

新农村建设与解决“三农”问题的战略对策 党的十六大明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业”的战略部署，明确要求通过推进城乡一体化建设，有效解决长期以来城乡二元的经济社会结构和困扰我国经济社会发展的“三农”问题，建设和谐的社会主义新农村。2004-2007年，中央连续颁发了四个一号文件，这四个一号文件的中心内容均锁定农村工作，明确要求各级各部门要上下齐心，脚踏实地，因地制宜，实事求是，乘势而上，继续发力，不懈攻坚，攻克“三农”。 建设社会主义新农村，就是要以推动城乡一体化为切入点，力克“三农”，切实解决农村人多地少，农业生产方式落后，农民收入缺乏的问题，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的有效途径，努力探索出一条城乡既快又好的发展新路，切实加快社会主义新农村建设步伐，促进城乡同发展共繁荣。 建设社会主义新农村，既要高瞻远瞩，随应时代要求，落实科学发展观，坚持发展为第一要务，积极地在具体实践中探索和总结发展思路；又要认清形势，实事求是，求真务实，坚持走自主创新之路。目前我国进行社会主义新农村建设，还存在以下诸多问题：我国仍是一个发展中国家，人口多、耕地少、底子薄、生产力发展不平衡。截止2004年底，全国仍有9亿多农民，我们还是一个地地道道地农业国家，人民生活总体上还处在低下状态。农村生产方式落后，农民收入较低以及由此而带来的一系列问题。大多数农民素质低下，劳动技能不高，思想观念保守落后。城乡互动机制还没有完全形成，积极有效促进农业、农村发展的体制尚未完善，农民从事农业生产的积极性还未完全调动起来，农民的大规模有序流动还处在萌芽状态等等。这些问题，均大大地影响着社会主义新农村建设的进程。要有效解决这些问题，增强农村发展的动力和活力，切实推动社会主义新农村建设，必须做到以下几点。 一、抓好农村干部队伍建设，加强农民劳动技能培训，提高农民整体素质 农村基层干部是建设社会主义新农村的具体组织者和实施者，是社会主义新农村建设的基石，农村基层干部队伍建设的好坏，将直接关系着社会主义新农村建设的成败，只有高素质的农村基层干部队伍，才能胜任带领人民群众建设社会主义新农村的重任，才能起到党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带作用，才能将党和政府的政策精神准确无误地传递到老百姓中去，使党和政府的政策切实地得到贯彻实施。 加强农民劳动技能培训，提高农民整体素质是社会主义新农村建设的前提和基础。农民是社会主义新农村建设的最重要的因素，如果没有了农民，社会主义新农村建设就是空谈。农民劳动技能的好坏，整体素质的高低，将直接影响着社会主义新农村建设的质量，为此，政府一方面要采取各种积极有效的措施，定期有针对性地对农民进行分批、分期、分类培训，使农民真正掌握一门或多门技术，使农民成为真正意义上的现代技术农民。另一方面，在积极推进城乡一体化建设的同时，对农村劳动力流动的安排应有计划有秩序地进行，制定切实可行的激励措施，建立完善的利益导向机制，把一些真正掌握和懂得农业技术、农业管理和农业生产的农民留在农村，从事农业生产、农业研究和农业开发，带领全体农村人口走共同发展和共同富裕之路。不要只把一些老弱病残或一些根本不懂任何技术的农民留在农村，否则社会主义新农村建设将成为无稽之谈。 二、以农民生产、生活方式的转变为着眼点和落脚点，切实提高农民待遇通过推进城乡一体化，让农民在就业、教育、社会保障、医疗、基础设施等方面享受与城市居民同等的待遇，建立城乡统一的培训就业制度、社会保障制度、教育制度和卫生体系，抓好小城镇、农民集中居住区和农村中心村建设，改善农村生产生活条件，切实加强农村精神文明和基层民主政治建设，使农民生产生活条件得到改善，住房与城市居民没什么区别，就业、社保得到较好解决，真正做到“发展有路子，就业有岗位、增收有来源、居住有环境、生活有保障”。 三、切实转变思想观念，充分发挥市场机制和计划机制的共同优势，搞好科学规划 建设社会主义新农村，表面上看来是要在改变农村外部面貌上多做工作，但其内在的要求，却是要确立起“以人为本”的新观念。因为社会主义新农村的建设和发展，必须要体现出科学发展观的要求，体现出和谐社会的要求，这就要求我们必须研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，不能急躁冒进、盲目蛮干。 我国建设社会主义新农村的破题工作，必须要建立在以市场配置资源为基础的前提上，必须要把市场机制和计划机制的共同优势有机地结合起来，这样才能使这一工作科学而富有实效，公司化运作的成功，即说明了这一点。另外，政府的积极推动，也是做好和加快这一工作不可缺少的助推器。我们在具体工作中必须要把科学规划作为发展的龙头和基础，在规划思路中强调贯彻“三集中”原则，在规划编制中强调体现