北京星火计划2006执行情况报告.doc

北京市星火计划年度执行情况报告 2006年是星火计划实施20周年。20年来星火计划在组织方式、管理模式和运行机制上也积累了丰富的经验，为探索促进农村科技进步的有效途径提供了宝贵借鉴。在20年的星火里程碑上，北京星火工作对成就进行展示，对未来进行展望，发掘自身的特色，形成了独特的工作角度，对进一步凝聚科技资源，推动京郊农村科技事业健康发展起到重要作用。 一、2006年度星火计划整体工作推进情况 （一）总体工作 2006年北京市执行星火计划项目共计179项，涉及农业科技成果转化、乡镇企业技术创新、区域优势产业培育、农民科技培训、农村科技服务体系建设、农村信息化等方面。其中，国家级项目48项，市级项目46项；国家级延续项目 43项，市级延续项目 42 项。全市星火新列项目总投资8097.11万元，其中本市财政投入1950万元，承担单位自筹资金1480.5万元；当年179个项目共实现产值163231万元，利税15091万元。 （二）主要工作经验 1．由“管理”向“服务”转变 北京市星火计划项目的管理由过去的侧重“管理”逐步向侧重“服务”转变，主要体现在项目的确定和项目的实施过程中。 首先项目的确定主要根据区县在经济发展过程中对“科技”的需求来确定支持方向，目的是通过科技的手段解决制约区县经济发展中的“瓶颈”问题，对重大问题可通过协调相关部门共同解决，并以集中资金扶优扶强的方式来宏观调控和指导星火计划工作。同时，在项目的实施过程中注意引进城区的科技资源为郊区提供服务，促进城区的科技资源向郊区“涌动”，提高郊区整体的科技意识和依靠科技推动经济发展的作用。例如，通过对郊区乡镇长进行大范围的专题科技培训，帮助乡镇长寻找科技转化为发展优势的切入点，以使科技更好地推动本市新农村建设。2006年5月已组织郊区100余名主管科技的副镇(乡)长进行集中的专题培训。在此次培训中，这些乡镇科技指挥官系统地了解本市科技进展、面向城郊的数百项农业科技成果。培训结合新农村建设，使这100多名主管科技的副镇(乡)长，理清当地的现代农业发展思路，明确发展优势，找到切入点，更好地使首都的科技资源优势转化为京郊发展优势。 2．坚持因地制宜，突出特色，分类指导，注重实效 星火计划始终坚持分区域、分行业、分领域、分层次进行指导的原则，因地制宜地推广先进适用技术，注重突出特色、分类指导。不少地区形成了“一区一品”、“一区一业”等各具特色的区域经济。“因地制宜，突出特色，分类指导，注重实效”，是星火计划实施的重要经验。强调总结区县实施星火计划的工作特点，及时推广。 3. 加强科技经费管理 在项目管理过程中，严格按照《北京市科技计划项目经费管理办法》对项目科技经费进行预算和决算管理，在项目立项时，协助项目承担单位做好项目经费预算工作，在项目完成时，引入社会中介机构——会计师事务所，对其项目经费的使用情况进行专项审计，杜绝科技经费的浪费和国有资产的流失，提高资金使用效益。 4. 加强部门间的联动 星火计划是一项长期的庞大的系统工程，内容广泛、涉及的领域和管理部门较多，既需要中央和地方的纵向联动，又需要各职能部门的横向联合。星火计划的实施在国家和地方的纵向联动上，充分调动了地方的积极性，既有国家政策资金的引导，又有地方配套措施和资金的投入，发挥了市场在配置科技资源中的基础性作用，有效整合了各方资源，形成了上下联动、协同推进的良好局面。 二、2006年度星火重点工作推进情况 （一）星火科技培训工作 2006年，星火科技培训共立项16项，其中市级项目8项，国家级项目8项。2006年，北京市星火科技科培训工作以提高农村人口科学素质、促进科学技术向农村转移为目标，以“时代新农民培育”为主题，开展了多层次、多形式、多特色的培训活动，重点抓六种培训方式，为创新培训形式、整合培训资源、搞活培训局面进行了探索。 1．通过“实用人才”建设，实现骨干重点培训 科技骨干是农村科技的支撑点，科技骨干中最重要的是培养农村科技干部，让乡村干部把先进思想理念、先进适用技术应用到生产实践中，是带动农民使用科技的最直观、最有效的方法。一年来，培训了各类农村科技骨干1112人。对科技骨干的培训，解决了城区人才在农村科技推广中“水土不服”的问题，为农民科技需求培养了一批发言人，给专家下乡配备了一批助手，为科技成果转化提供了一批“二传手”。 2．通过“一区一品”工程，实现产业技能培训 针对区域主导产业在经营过程中存在的关键技术难题，我们鼓励区县与院校牵手，通过培训促进重大农业科技成果向农村转移。为此，围绕平谷大桃、房山食用菌、怀柔板栗、大兴优质梨等十一种区域特色产品的生产，通过农村科技服务组织开展了标准推介和技术普及培训。例如，为推动房山区食用菌产业的发展，使农业科技成果尽快转化为生产力，实现