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行政法的技术性解读-行政论文 The technical explanation of administrative law ——以道路交通安全管理的技术标准为视角 As view of road traffic safety controls technology standard 摘要：行政法具有技术性特点在学界得到了一致的共识,但强制性技术性标准作为技术规范和社会规范的双重载体，其法律地位和作用一直没有得到学界应有的重视。通过对行政法进行技术性解读，在论述技术规范不能作为道路交通安全法律体系渊源的基础之上,论证强制性技术标准作为部门（技术）规章的法理依据。梳理技术标准的定义和分类,并探讨强制性技术标准的功能定位和作用。 Abstract: The administrative law had the technical characteristic to obtain the consistent mutual recognition in Law circle. The compulsory technical standard takes the technology standard and the social norm dual carriers, but its legal status and the function had not obtained the Law circle realizes the important of viewpoint. Through carry on the technical explanation of the administrative law, to elaborate technology standard cannot take the road traffic security legislation system origin, prove the compulsory technical standard to take the department (technology) the rules and regulations. Comb the definition and classification of technical standard, to discusses the function of compulsory technical standard. 关键词：技术规范、强制性技术标准、部门（技术）法规 Key word: Technology standard, compulsory technical standard, department (technology) laws and regulations 第一节、问题的提出 现代行政涉及到社会生活的各个领域、各个方面，为了使各个领域和各个方面管理效能得到充分的发挥，就必然对行政法提出越来越高的专业性和技术性方面的要求。随着科 学技术的发展，专业性、技术性行政在行政法体系中的比重将日益扩大。①作为行政法特点的之一，学界主流观点认为：行政法具有技术性和合理性。行政法律规范通常规定实现行政目的的手段，为了更加有利于该目的的实现，必须具有技术性和合理性。正是由于行政法或多或少地具有上述技术性，行政法表现为经常地追求合理性，并不断地为引进更加合理的技术而努力。行政法具有作为实现某种目的的手段的技术性特点，关于其规定的意义的解释运用，要求经常地与其目的相联系来考虑。因此，行政法尤其需要进行符合目的的解释运用。②可见为了实现行政目的，行政机关在对行政法进行解释时,为使行政行为本身更具有合理性就必须十分重视相关领域的技术规范和标准的具体内容。 就道路交通安全管理领域而言，有学者认为中国现行的道路交通安全法律体系己经具有独立的科学内容，其法律体系的构成主要可分以下几类:(l)道路交通安全法的法律规定(2)行政法规(3)行政规章(4)地方性法规和规章(5)涉外法规(6)道路交通安全管理的技术规范和标准。③该学者敏锐的意识到技术规范和标准对于行政法实施的作用和影响。认为作为部门法、特别法的道路交通安全法律体系，道路交通安全管理的技术规范和标准对于道路交通安全行政法的正确实施发挥了巨大的推动作用、产生了积极的影响。但上述观点将道路交通安全管理的技术规范和标准作为道路交通安全法律体系的渊源之一的观点是值得商榷的。 第二节、技术规范不能作为道路交通安全法律体系的渊源的两点理由 首先，需要明确技术规范和社会规范的科学定义及其区别和联系。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为准则。①技术规范是从人与自然的关系方面调整人类行为的具有相对普适性和稳定性的指示系统,