山东半岛海洋循环经济发展的综合评价与财税支持体系构建 Empirical Studies on Developing Ocean Circular Economy in Shandong Peninsula and Financial Support.pdfVIP

V01．22 中国人口·资源与环境2012年第22卷 第12期 No．122012 山东半岛海洋循环经济发展的综合评价与 财税支持体系构建 刘海英1’2’3 陈 宇4 耿爱生1’2 (1．中国海洋大学法政学院，山东青岛266100；2．中国海洋大学海洋发展研究院，山东青岛266100； 3．西南交通大学公共管理学院，四川成都610031；4．怀化学院数学系，湖南怀化418008) 摘要本文针对山东半岛海洋经济增长与海洋环境恶化之问的矛盾．结合循环经济理论，建立山东半岛海洋循环经济发展的综合评 价指标体系．运用熵值法对山东半岛近十年海洋循环经济的发展水平进行综合评价。找出其发展的动力因素。同时通过建立“因子贡 献度”和“指标偏离度”两个参数，建立关于山东半岛海洋循环经济发展的障碍模型。对各单项指标的障碍度进行排序。找出山东半岛 海洋循环经济发展的障碍因素，为进一步分析山东半岛海洋循环经济发展过程中存在的问题和研究山东沿海海洋循环经济发展的财 税支持政策提供理论依据和技术支持。最后，本文在山东半岛海洋循环经济发展的动力因素和障碍因素的定量分析基础上。有针对 性地提出了山东省海洋循环经济财税政策建立的路径选择。 关键词 山东半岛海洋循环经济熵值法障碍度财税支持 中图分类号X197文献标识码A 文章编号1002—2104(2012)12—0019—07 海洋经济是建立在海洋自然生态系统基础之上的经 严重，产业结构缺陷和经济增长不合理等问题也日益显 济形式，对于海洋资源与空间具有高度依赖性，本质上要 现。这些问题已经成为山东省实现21世纪蓝色经济战略 求按照自然生态系统的法则进行经济活动，这完全符合循 目标的严重障碍。因此，山东省要想实现其半岛蓝色经济 环经济的理念。循环经济是把可持续发展思想从理论提 区海洋经济的可持续发展并缓解资源约束的矛盾，其海洋 升到实践的一种有效的经济模式，它不仅从微观上解决了 经济必须实行海洋循环经济的发展模式。而在推动循环 社会的基本单位——企业的发展困境，而且从宏观社会层 经济发展的过程中，技术因素和政策因素都发挥着至关重 面上构筑出类似自然生态系统的海陆大循环系统，因此发 要的作用，作为重要政策手段的财税政策，在宏观调控、社 展海洋循环经济非常切合海洋经济可持续发展的要求，有 会资源合理配置等方面对海洋循环经济的发展起着不可 利于合理开发海洋、保护海洋环境、保持海洋永续利用，是 或缺的作用。 实现海洋经济可持续发展的必由之路。山东作为我国的 近二十年来，一些学者开始关注和研究财税政策对海 海洋大省，自1991年提出了建设“海上山东”的宏伟战略， 洋循环经济发展的促进作用。它主要体现在以下几个方 海洋资源开发及其所形成的海洋产业得以迅速发展，海洋 面：一是鼓励政策，如日本为了建设海洋循环型社会，2003 经济进入了快速发展时期，走在了全国前列。特别是2010年相关的财政预算为35．1亿日元，2004年为24．7亿日 年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展 元，日本政府为海洋循环经济给予经济支持¨。21。二是绿 规划》，山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，这对山 色消费政策，如早在1993年，克林顿政府发布了一项行政 东来说意义重大、影响深远，是山东省科学发展、和谐发展 命令，要求政府机构采购的所有纸张到1995年必须含有 的难得历史机遇。然而山东省在高速发展海洋经济的同 20％或更高比例的废纸，在2000年又将这一比例提高到 25％【3 时，也暴露出一些问题。诸如海洋资源开发混乱，海洋环 J。三是政府征税政策，如加拿大政府通过提高能 境不断遭到污染、部分生态环境恶化、近海渔业资源破坏 源的出口税，抑制国内能源的出口，加大对海洋能源产业 收稿日期：2012—07—12 通讯作者：50J海英，副教授，主要研究方向为公共财政、税收优化与