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《危险化学品安全管理条例》 解　　　读 危险化学品安全监督管理讲义 第一部分 《条例》的背景 第二部分 基本概念 第三部分 总则与法律责任 第四部分 生产、储存安全与法律责任 第五部分 使用安全与法律责任 第六部分 经营安全与法律责任 第七部分 运输安全与法律责任 第八部分 登记与事故应急救援与法律责任 第九部分 附则与法律责任 《危险化学品安全管理》解读 危险化学品安全监督管理讲义 一、我国化学品安全管理状况 二、修订前《条例》的由来 三、前《条例》存在的主要问题 四、修订前《条例》的起草过程 第一部分 《条例》的背景 危险化学品安全监督管理讲义 （一）化学品应用基本情况 （二）法制建设的基本情况 （三）化学品安全管理的现状 一、我国化学品安全管理状况 危险化学品安全监督管理讲义 　　⒈2004年，《条例》（国务院令第344号）执行情况的检查。 　　⒉2005年，起草《条例》 的（国务院令第344号）修订意见及说明。 　　⒊2005年底，对内河运输剧毒化学品的规定进行论证。 　　⒋2006年，再次提交《条例》 的（国务院令第344号）修订意见及说明。 。 　　⒌2007年，《条例》 （国务院令第344号）修订工作进入国务院立法议程 。 二、修订前《条例》的由来 危险化学品安全监督管理讲义 　　（一）指导思想 　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，适应构建和谐社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步落实企业安全生产责任和政府及有关部门监管责任，加强危险化学品的安全管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 四、修订前《条例》的起草过程 危险化学品安全监督管理讲义 　（二）基本原则 　　—注重解决实际问题。以《条例》为基本框架，从我国实际情况出发，落实现行法律有关规定，借鉴和吸收国内外成熟先进的经验和做法，解决《条例》在执行中遇到的问题。 　　—逐步与国际接轨。以全球化学品统一分类和标签制度(联合国公布，2008执行)为基础，根据我国国情和危险化学品安全管理现状，实现分类（定性）、危险程度（定量）管理。 　　—全面深入研究重要问题。认真研究、分析国务院有关部门提出的修改意见，整理需要解决的重要问题，通过广泛调查研究和组织专家论证，提出解决问题的意见。 四、修订前《条例》的起草过程 危险化学品安全监督管理讲义 　　（三）修订形式 　　原则上按照修正案的形式，研究、形成《条 例》的修订意见稿。此外，在《条例》的修订工 作中，可根据《条例》实际需要修订的内容，研 究、确定《条例》的修订形式。 四、修订前《条例》的起草过程 危险化学品安全监督管理讲义 　　（四）主要任务 　　⒈收集、整理并研究国内外有关危险化学品资料，特别是有关危险化学品安全管理法律、法规； 　　⒉进一步研究、分析有关方面针对《条例》施行后遇到的问题，提出的《条例》修订意见，并就重要问题进行国内外调研； 　　⒊研究、提出《条例》修订意见及其说明，并组织专家进行论证和征求各方面的意见； 　　⒋组织国务院有关部门研究、审定《条例》修订意见及其说明后，提交国务院审议； 　　⒌《条例》修订意见经国务院审议通过后，组织进行修订后《条例》全部内容的英文翻译和诠释（释义）。 四、修订前《条例》的起草过程 危险化学品安全监督管理讲义 　　一、化学品 　　⒈化学品[chemical] 是指各种化学元素和化合物以及混合物，无论其他天然的，还是人工合成的。（引自国际劳工组织《关于作业场所安全使用化学品公约》） 　　⒉化学品[chemical] 是指化学物质，无论是物质本身、物或是配制物的一部分，是制造的或从自然界取来的，还包括作为工业化学品和农药使用的物质。（引自联合国环境规划署《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》） 　　⒊（化学）物质[substance] 是指以天然状态或通过任何生产过程得到的化学元素及其化合物，包括为了维持产品稳定性所需的任何添加剂以及所采用生产过程衍生出的任何杂质，但不包括可以被分离出来而不影响物质稳定性或改变其组成的任何溶剂。（引自联合国《全球化学品统一分类和标签制定，2003年》） 第二部分 基本概念 危险化学品安全监督管理讲义 　　一、化学品 　　⒋化学物质[chemical substance] 是指天然存在的或通过任何化学反应过程获得的化学元素及其化合物，包括为保持产品稳定性所加入的必要添加剂以及所使用生产工艺中产生的任何杂质，但不包括能够被分离开而不影响物质的稳定性或改变其组成的任何溶剂。（引自欧盟理事会《关于对统一危险物