屈某辉不服仙村镇政府行政处理决定一案行政复议决定书.PDFVIP

屈某辉不服仙村镇政府行政处理决定一案行政 复议决定书 增府行复 〔2015〕5 号 申请人：屈某辉。 被申请人：增城市仙村镇人民政府。 第三人: 增城市仙村镇某村某经济合作社。 申请人屈某辉不服被申请人增城市仙村镇人民政府作出的增 仙府行决字 〔2014〕第 8 号 《行政处理决定书》，向本府申请行政 复议，本府已依法予以受理，现已审查终结。 申请人请求：撤销增仙府行决字 〔2014〕第 8 号 《行政处理 。 决定书》 申请人称：一、申请人因读书需要将户口外迁，并非申请人 个人意愿，不是自愿放弃本村户籍。申请人屈某辉 1995 年 4 月 9 日出生，出生时户口在仙村镇某村,2000 年 8 月 7 日，因读书需 要，申请人将户口迁出了仙村镇某村，并随父亲屈某林将户口迁 至增城市荔城街荔乡路 3 号 2 幢 1502 房，2013 年 7 月 15 日，申 请人将户口从荔城街签回仙村镇某村，住址为增城市仙村镇某村 碧潭街十二巷 2 号，户口性质为居民家庭户口，并与同村村民履 行同等义务，享有村民同等权利。申请人之所以将户口外迁是因 为读书受教育的需要，根据学校要求而外迁，并非申请人个人意 愿，不是自愿放弃。申请人户口回迁后，作为本村村民一份子， 申请人在当地生产生活并履行了作为村民的公共义务，其还是以 农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，结合实际，申请人 应视为具有集体经济组织成员资格。二、第三人收回申请人承包 的土地是违法，被申请人也未能正确履行其监督管理义务，侵害 申请人的合法权益。申请人户籍在仙村镇某村，依法享有村民权 利履行村民义务，依靠农村集体经济组织农村土地为基本生活保 障，申请人认为：根据 《土地管理法》第十四条第一款农民集体 所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林 业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营期限为三十年，农民的土 地承包经营权受法律保护。第二款在土地承包经营期限内，对个 别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡 (镇) 人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《土地承包法》 第二十六条第一款：承包期内，发包方不得收回承包地。第二款： 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权 流转。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议 可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇 的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村 — 2 — 民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触， 不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定 违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正等相关 规定可知，第三人拒不支付申请人应得的土地补偿款，违规处理 集体经济收益的分配，剥夺了申请人依法享有的分配权，在环保 装备产业园和第六资源热力电力厂项目的征地补偿款进行两次分 红时均不给申请人分配，与我国现行法律、法规、规章相抵触， 不具有合法性。对于第三人的违规行为，负有监督管理义务的被 申请人未能及时正确履行其职责，已经严重侵害申请人的合法权 益，属于严重失职。三、申请人依法享有土地承包权，由此产生 的收益也应享有，被申请人以申请人是否为集体成员资格，否定 申请人不应享有集体收益的分配权，是属于适用法律错误。申请 人考入大中专院校将户口迁入所在学校，所在学校以集体户口的 形式统一管理，学校之所以要求将户口迁入学校集体户口仅仅是 出于行政管理的需要，并不表示其取得学校所在地的常住户口， 学生仍然以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，保留其 成员资格对提高农村人口素质有积极意义。申请人在毕业后户口 回迁到仙村镇某村，作为本村村民一份子，申请人在当地生产生 活并履行了作为村民的公共义务，应视为仍然具有集体经济组织 成员资格，而并非当然丧失该集体经济组织成员资格。其次，申 请人母亲户口也一直在村里，具有农村集体经济组织成员资格，