荷兰环境规划及其对中国的借鉴-刘慧－环境科学年会.ppt

荷兰环境规划及其对中国的借鉴 刘慧 郭怀成 北京大学环境科学与工程学院 报告提纲 荷兰环境规划体系 1 荷兰环境规划的保障体系 2 荷兰环境规划对中国的借鉴意义 3 荷兰环境规划体系 规划体系—国家环境政策计划（NEPP） 规划编制部门 住房规划和环境部、经济事务部、农业渔业部、运输和公共事务部 、外交部、国家公共卫生与环境保护研究院 规划性质：战略框架行动计划 规划内容：设定主题与目标群 规划周期：4年 酸沉降 肥料渗流 环境危险物扩散 废物处理 扰动 1985 IMP-E 气候变化 酸雨 富营养化 扩散 废弃物处置 扰动 缺水 浪费 1989 NEPP1 生物多样性丧失 气候变化 对自然资源过度消耗 健康威胁 外部安全威胁 对生存环境质量的破坏 可能的不可控风险 2001 NEPP4 规划体系—地方环境政策计划 周期 负责 机构 编制部门 内容 公布 批准 机构 省级 至少每4年一次 省级 议会 省行政管理委员会 邻省的行政管理委员会、规划中涉及的其他省级政府机构等也要参与 省级议会环境政策的基本要素，如8年时间的预期治理目标、特殊保护及维护治理效果等 在《荷兰政府公告报》上发布 交由VROM申请国会批准 区域 由地区公共机构中设立的行政管理委员会负责起草，若地方管理委员会与地区公共机构位于同一地区，则由地方管理委员会负责制定，制定过程与地方环境政策计划相似。 地方级 不强制 地方 议会 地方行政管理委员会 省行政管理委员会、邻近地方的管理委员会也要参与 在地方日报或者其他报纸上进行公布 交由省行政管理委员会审查 自上而下式 规划体系—要素规划 国家废物管理规划（LAP） 目标：明确国家废物管理政策的主要特征、阐述这些特征在个别废弃物上的应用以及国际废物转移管理与政策的明确形式 内容：政策框架、部门计划和能力规划(LAP1：2002-2012) 专栏一 国家废物管理规划——政策框架 国家废物管理规划摘要 第十四章 废物分离 第一章 引言 第十五章 收集 第二章 回顾 第十六章 混合 第三章 地位 第十七章 恢复 第四章 条件和解说 第十八章 处理 第五章 出发点 第十九章 监测 第六章 废物管理方案和目标 第二十章 强制手段 第七章 国际方面 第二十一章 评估政策建议的影响 第八章 组织机构 第二十二章 执行和可能的附加措施 第九章 政策手段 附件一 参考文献 第十章 最小标准 附件二 缩写本 第十一章 从废物获取能源 附件三 条件和解说 第十二章 进出口结构回顾 附件四 国际和国家规章观察 第十三章 废物预防 附件五 环境影响报告摘要—国家废物管理规划 规划体系—要素规划 续 地方污水处理规划 自然规划 类似于我国生态规划 补充NEPP和国家其他的能源保护及水管理的策略 通过保持、复原和开发自然及半自然生态系统创建一个国家生态网络，包括核心区、自然开发区、生态走廊 规划体系—行动计划 环境健康行动计划 是NEPP4中环境与健康政策计划的体现 关注点： 减少环境因素对健康的影响 降低环境风险 尺度：国际、国家和地方级 由健康、福利和体育部（VWS）与VROM共同负责 专栏二 环境健康行动计划 摘要 4．从战略到行动 1．引言 4.1介绍 1.1内容 4.2政府的综合、明晰决定 1.2背景 4.3信息和交流 1.3目标 4.4创新 1.4行动计划的目标 5．结语 1.5计划范围 1.6结构