江西省民生工程发展的现状、问题及对策研究.pdfVIP

索jc2010．6 江西崛起策论 江西省民生工程发展的现状、问题及对策研究 孙芳兰，高婷婷 (华东交通大学，江西南昌330013) 【摘要]进一步推进江西民生工程建设，一是在民生工程建设的指导原则上，要统筹兼顾，突出重点，努力促进社会公平； 二是要政府主导与社会参与相结合，最大限度地发挥社会组织的作用；三是要进一步加强民生工程制度建设。 【关键词】江西；民生工程；问题；对策 [中图分类号】D63 [文献标识码】A [文章编号]1007—8487(2010)06-4K)69--04 加强民生工程建设，是中国共产党以民为本思想 业形势依然十分严峻。劳动者充分就业的需求与劳动 的具体体现．它关系到和谐社会的构建与科学发展观 力总量过大、素质不高之间的矛盾仍是一个长期存在 的落实。近年来．江西省委、省政府在认真调查研究的 的问题。江西省政府高度重视就业工作。为解决上述 基础上，在发展社会事业制度化、解决民生问题项目 矛盾，自2002年以来，省政府相继出台了近30个促进 化、促进公共服务均等化等方面，进行了积极的探索， 就业的文件。明确了扶持困难群体就业的10项政策。 取得了一些可喜的成果。但也存在一些不足。只有认 减少了63项行政性收费项目，初步形成了一整套具有 真总结其中的经验，厘清存在的问题，才能进一步推 江西特色的积极就业支持体系。2007年为扩大就业、 动江西省民生工程建设。 促进再就业。江西省出台了一系列优惠政策，主要包 一、江西民生工程发展现状 括：建立小额贷款激励机制，根据新增小额贷款额度， 江西作为中部地区一个经济欠发达的省份．近几 对金融机构和100％还贷的社区给予适当奖励；免费 年来，经济社会的发展明显加快．民生工程建设的成 为有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、 效也逐步显现，多项民生工程实施走在全国前列，涌 城镇复员退伍军人、农民工等提供创业培训和创业指 现了多个在全国有影响的民生亮点工程：一是率先提 导：实行免费培训、免费职业介绍、免收管理、登记、证 出实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障 照费和提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款 全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖。城乡贫 贴息补助的“三免三补”政策，建立促进“零就业家庭” 困生资助政策全覆盖。城乡居民合作医疗制度全覆 就业的长效机制，使有就业愿望和就业能力的“零就 盖。二是率先提出并实现了城乡九年制义务教育免交 业家庭”至少有一个就业；在劳务输出人员相对集中 学杂费、教科书本费。三是率先推出经济适用房和廉 的省外大城市，建立健全省级驻外劳务服务管理机 租房制度。四是就业小额贷款放贷规模和扶持人数始 构。[-1在这一政策的鼓励下，2008年江西省新增城镇就 终保持全国领先地位。五是城镇居民基本医疗保险改 业47_3万人．新增转移农村劳动力48．24万人。发放支 革列为全国首个试点省份等。具体而言，在涉及群众 持就业创业小额担保贷款26．55亿元，占全国新增数 切身利益的就业、社会保障、医疗卫生、教育、住房等民 的40％，位居全国第一。t212009年上半年，新增城镇就 生工程方面。江西省均取得了一系列成果。 业27．3万人。新增转移农村劳动力39．81万人；发放小 就业方面。就业是民生之本。改革开放以来，为解 额担保贷款18．76．亿元，同比增长63-4l％。 决好就业问题。党和政府采取了一系列行之有效的政 社会保障方面。社会保障是一个重要的经济和社 策措施，就业和再就业工作取得显著成绩。但我国就