汶川地震灾区受灾群众重建意愿实证研究 Disaster-affected Population Rebuilding-will and Influencing Factors in Wenchuan Earthquake.pdfVIP

AND 2010年第20卷 CHINA ENVIRONMENTV01．20No．1 2010 中国人口·资源与环境 第1期 POPUI．,ATION，RESOURCES 汶川地震灾区受灾群众重建意愿实证研究。 陈 升1，2 罗桂连2 (1．清华大学公共管理学院，北京100084；2．重庆大学贸易与行政学院，重庆400030) 摘要选择何种重建方式(原址重建或异地搬迁等)是灾后重建的首要问题。所谓重建意愿即在原居住地受到地震等自然灾害破坏 时。受灾居民对不同重建方式(原址重建还是异地搬迁或者两者之间的状态)的选择倾向。了解灾区群众的重建意愿及其因素影响是 受灾县i市)制订灾后重建规划、并推动实旋的重要前提。通过对五大极重灾区1243户城乡受灾居民家庭问卷调查、深度访谈．结果 表明：受灾居民所在县(市)、目前安置地、户口类型、受教育程度、适应新环境能力及未来经济预期等因素对其重建意愿有最著影响。 研究认为：选择重建方式应在尊重群众意愿的前提下，结合实际充分论证；在此基础上，应结合目前的临时安置地对城乡布局合理规 划；应将灾后重建和城乡统筹及生态扶贫相结合来考虑，着力提高受灾居民的就业技能和受教育程度，从而提高适应新环境生产生活 的能力；加大在灾区的产业恢复重建力度。特别尽快恢复关系民生的产业以及就业容量大的产业。 关键词汶川地震受灾群众；重建意愿；影响因素 中图分类号R194文献标识码A 文章编号1002—2104(20io)oi一0055—06 选择何种方式(原址重建或异地搬迁等)是“5·12”汶 1文献回顾 川特大地震灾后重建的首要问题。这关系到受灾居民的 长期安居乐业问题，一旦做出决定并付诸实施，基本上没 经济学角度来说，重建意愿即选择原址重建还是异地 法改变或改变的成本很大。住房和城乡建设部副部长仇 搬迁，是搬迁收益和成本的权衡比较过程。但事实上，并 保兴指出：灾后重建要尊重自然、尊重当地文化和尊重普 非如此简单。重建意愿的前提是已发生的地震等重大自 通百姓的利益…。 然灾害，对原来居住的自然环境、社会环境、受灾群众的心 理产生重大负面作用，而且不同类别的受灾群众对地震带 由于受灾地区范围很广，情况也千差万别，到目前为 来的负面感受也不尽相同，这砦都直接或间接地影响受灾 止，国家对于灾后重建方式仅做了原则性的规定：即坚持 群众的重建意愿。归纳现有的文献，关于重建意愿及其影 以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建；人口安置坚持 响因素的研究主要围绕以下两个方面展开的。 就近分散安置为主，尊重本人意愿。然而灾后重建(规划) 第一，对原址重建或异地搬迁等不同重建意愿或方式 的实施主体是受灾县(市)，具体的重建方式必须要遵循国 进行研究。在我国，关于地震灾后不同重建方式的比较和 家重建规划的基础上，尊重本地受灾群众的意愿，在尊重 选择是始于唐山大地震。唐山地震灾后重建的讨论一开 自然、尊重科学的基础上，选择科学的重建方式，实现科学 始，主要有两种意见：一是将原有的城市放弃，异地迁建；一 重建。 种是立足于原有城市，原地重建。这两项意见的分歧很快 灾区群众的重建意愿怎样，不同类别的受灾群众的重