罗湖做法可以为我所用.docVIP

罗湖做法可以为我所用 　　2017年3月7日至10日参加甘肃省市州人大工作理论研究培训班时，有幸听取了深圳市罗湖区人大常委会（以下简称人大）工作情况介绍，深深感到他们在实践中创造的一系列生动、鲜活、新颖、独特的好做法，为各地人大工作创新发展提供了样本。特别是许多做法具有较强的可复制性，完全可以为我所用。 　　一、罗湖人大工作的鲜明特色 　　细数罗湖人大工作特色，可以罗列出很多条。而且，不同的人有不同的概括法。我认为，可以归并为三个方面。 　　（一）组织网络非常之细密。罗湖区是深圳经济特区最早开发的城区，也是深圳市的中心城区之一，面积为78.75平方公里，其中建成区面积34.74平方公里，其余主要为深圳水源保护区和梧桐山森林保护区。下辖10个街道办事处、 83个社区工作站、115个社区居委会。目前，常住人口为146.61万，其中户籍人口53.42万、非户籍人口93.19万。虽然人口数量多，密度相当大，但人大仅有25个人员编制，内设4 个工作机构。为了组织服务好224名区人大代表、72名市人大代表、2名全国人大代表，罗湖人大在街道设立了联络组，具体由联组秘书负责。在社区设立了代表联络站，依托社区工作站开展工作。每个社区联络站配有专职联络员、兼职联络员和义务联络员，有专门的办公和接待群众场所，公布联络员和驻站代表联系电话，设置代表信箱，实行人大代表密切联系人民群众制度、人大代表社区联络站和联络点工作制度、人大代表接访人民群众投诉案件处理办法等一整套规章制度。这些联络站的工作相当丰富，基本上是年初有计划，每月有中心工作，做到了哪里有群众、哪里就有人大组织，哪里有人大组织、哪里就有代表活动。 　　（二）工作手段非常之现代。罗湖巧妙地实现了人大工作与现代信息技术的成功牵手。互联网+、媒体+广泛运用，传统手段与现代手段各展所长，将人大工作打造成了一个个时尚的精品之作。在运用传统手段方面，将常委会召开的重要会议和组织的大型活动植入报刊和电视直播等媒体。这方面的典型案例是协调解决了“东湖水困”问题。东湖街道是罗湖一半山水所在地，这里是深港两地的“大水缸”，却有近一半的居民遭遇喝水之困，有的居民小区一周三天停水成为常态。接到代表和群众的反映后，罗湖区人大经过深入调研了解，于2016年7月在东湖街道金湖社区组织了一场由市人大常委会常务副主任罗莉、部分市区人大代表、居民代表及市区有关职能部门和单位负责人参加的电视问政会。会上，上任不到一年的东湖街道党工委书记向辖区居民表达了深深的歉意。水务集团等单位向人大代表和居民代表承诺10个月内完成泵站升级工程，持续10年的“东湖水困”最终得以圆满解决。运用现代手段的地方更多，区人大建有人大代表微信群，常委会组织活动时，通过微信群发布信息，代表们的参与热情相当高，有时会出现“人满为患”的局面。有时候，会一个事建一个微信群。代表之间也相互联系建立微信群，自主开展调研和视察活动。如罗湖社区联络站一位代表为督办沿河桥下环境综合整治情况，自己组建了一个微信群，把街道部门、社区居民以及相关单位都纳入进来，督促问题整治到位。而且，为防止整治之后问题“回潮”，这个微信群一直跟踪了3年之久。最为有效的是，区人大在罗湖网上办公OA平台（意即：办公自动化系统，英文全称是：Office Automation System）上开发了“人大代表联络工作信息系统”模块，代表接访中掌握的社情民意直接与罗湖OA对接。承办单位应在接办之日起10至30 个工作日内答复。未及时办理的，区委（政府）督查室发出“红黄牌”警告。对超期办理或交办代表不满意的部门，交由区委（政府）督查室进行重点督办。代表可以通过这个系统对承办单位办理情况提交满意度评价意见。办理情况以及代表评价结果年终汇总，纳入政府绩效考核内容，倒逼问题的及时有效解决。 　　（三）代表活动非常之活跃。罗湖人大精心设计了很多有特色的活动载体和工作机制，为代表履职牵线搭桥。比较有影响是开展两个主题活动和坚持两个工作模式。两个活动：一是人大代表进社区活动。2012年10月起，将每双月第二周的周六定为全区“人大代表进社区工作日”。活动的主题有的是区人大安排的，有的是社区工作站安排的，有的是代表自主安排的。为给人大代表进社区联系选民提供服务和保障，区人大建立了人大代表接待人民群众信访案件有效处理机制。将接访件分类上传至社区家园网，由政府督查部门对有关案件进行跟踪督办。重点案件则组织代表进行视察调研，让接访代表和承办部门面对面沟通协调解决。产生轰动效应的案例是，2014年元宵节期间，有关地铁八号线将采用磁悬浮列车运营的消息，引起了莲塘片区居民的强烈抵制，多次汇集数百人到市、区上访。区人大迅速组织人大代表开展了专题接访活动，参加的居民达400多人。随后24 名人大代表联名提出了关于莲塘8号地铁