第六讲 政治过程 日本及日本人论教学课件.pptVIP

第六讲 政治过程 一 政 治 过 程 论 ? → → ↓ ↑ 利益表达——普通选民（投票） ↑ ↓ ↑ 利益聚合——利益集团（压力） ↑ ↓ ↑ 利益决定——议会党团（决策） ↑ ↓ ↑ 利益实现——官僚机构（执行） ↑ ↓ ↑ 利益反馈——大众媒体（信息） ← ← ? 二、投票行动 1、投票率 众院最高76.99%（58）最低59.65%（96） 参院最高74.51%（80）最低40.50%（95） 2、投票者 40—60岁、居住20年以上、町村、女性、 从事农林渔业、建筑、个体经营者 3、非投票者 学生、工薪阶层、从事第三产业者 组织率低、政治无力感、政治不信任感 4、浮动票 天气、同日选举、政治动员、政策之争、无风险选举、牵制性选举等 5、投票取向 A、政党取向 自民党—农协、社会党—总评、民社党—同盟、公明党—创价学会、民主党—市民 B、政策取向 浮动票70年代以前40%，90年代80% C、候选人取向 个人后援会，如小渊惠三、河野洋平 金去火来的议员生活 个人后援会50年代出现，80年代30%选民 中选区制度、地域代表制、议会党团 日常要求、争取公共投资 新潟三区“越山会”10万会员 19名县议员，13名越山会推荐 33名市町村长，30名越山会成员 会员婚丧嫁娶、旅游、公共投资 维持费5-10亿元，政治资金丑闻 地盘稳固，二世议员 新选举制度影响到个人后援会 三、利益集团 为追求共同利益而采取一致行动的个人集合体，主要形式是对决策过程施加压力 1、利益集团的类型 A、工商业利益集团（财界） 经济团体联合会（经团联）、日本经营者团体联盟（日经，已与经团联合并）、日本商工会议所（日商），经济同友会 B、劳工利益团体 90年前是总评、同盟、中立劳联、新产别 之后是联合、全劳联、全劳协 C、农业利益集团（农协） D、其他利益集团（医师会、遗族会等以及消费者协会、反对核武器联盟等） 2、影响决策过程的手段 提供政治资金、聚集选票、人际关系、间接参与（审议会）、大众动员等 3、压力政治的利弊 促进政治多元化、利益聚合与表达、扩大决策过程信息输入、补充政党功能 政治不平等、密室交易、金权政治、局部利益等 四、政党 1955—1993年的政党 自由民主党（自民党）、社会党、民社党、公明党、共产党 1993年后的政党 日本新党、新生党、新党魁党、自由党、太阳党、民政党、友爱新党等，最多14个 目前有自民党（麻生太郎）、民主党（小泽一郎）、公明党（太田昭宏）、民社党（福岛瑞穗）、共产党（志位和夫） 五、决策过程 国会审议的法案分内阁提案（70%，通过率87%）和议员提案（30%） 审议过程： 提交国会众议院或参议院→议院运营委员会→全体会议说明、质疑→送交常设或特别委员会→委员会审议、表决→全体会议审议、表决→通过后送交另一个议院→全体会议说明、质疑→送交常设或特别委员会→委员会审议、表决→上奏天皇→成为法律 在野党反对特定法案的手段是拖延时间 其可利用的制度或惯例： 1、国会会期制度（审议时间短） 2、参众两院审议制度 3、委员会审议制度 4、尽可能避免单独表决和全体一致惯例 其他具体手段： 1、拒绝参加审议 2、封锁会议室 3、投票时牛步战术 4、不信任动议等 * * *