第十六章国家赔偿的标准 国家赔偿法 教学课件.ppt

第十六章国家赔偿的标准 第一节 国家赔偿的标准概述 第二节侵害生命权的国家赔偿标准 一、死亡赔偿金 二、丧葬费 三、扶养费 第三节 侵害健康权、人身自由权的国家赔偿标准 除了生命权之外，物质性人格权还包括身体权、健康权以及兼具精神性人格权性质的人身自由权。尽管我国有关理论认为应区分身体权与健康权，但就国家赔偿所涉的问题而言，因为二者涉及的是几乎相同的损害赔偿项目及数额，所以本书将其合并在一起加以考察，并以健康权涵盖之。但就侵害健康权而言，需要区分致伤还是致残而分别加以考察，因为如果仅是致伤而没有致残，则受害人恢复之后仍具有劳动能力，但如果是致残，则意味着劳动能力的永久丧失，其后果自然要严重得多。 一、侵害健康权时的国家赔偿 （一）致人伤害时的国家赔偿 《国家赔偿法》第27条第1款第1项规定，“造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”。可见，《国家赔偿法》仅规定了国家对医疗费与误工费的赔偿。对比《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第17条的规定，项目要少得多，后者规定，“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿”。基于与前文相同的理由，笔者认为，后者的规定更有利于受害人的保护，应予坚持。 具体来说： 1医疗费。 2误工费。 3护理费。 4交通费。 5住宿费。 6住院伙食补助费。 7必要的营养费。 （二）致人残疾时的国家赔偿 《国家赔偿法》第27条第1款第2项规定：“造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。”这就是说，致人残疾时，国家赔偿的范围包括医疗费、残疾赔偿金和被扶养人生活费。对比《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，我们发现，后者的赔偿范围要大一些。根据后者第17条第2款规定：“受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。”依据该司法解释的规定，如果因伤害致残，赔偿的范围还包括残疾辅助器具费、康复费、护理费、后续治疗费。 笔者认为，该司法解释的规定更值得赞同，具体而言，该解释确定的赔偿项目包括： 1残疾赔偿金。 2残疾辅助器具费。 3被扶养人生活费。 4因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。 应予说明的是，不论何种情形，受害人都可同时主张精神损害赔偿，鉴于前文已有详述，此处不赘。 二、侵害人身自由权的国家赔偿 《国家赔偿法》第26条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。即按照日支付赔偿金，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。可见，我国的《国家赔偿法》对侵害公民人身自由权的赔偿采用随机标准，而不是规定一个最高赔偿限额或固定的标准。 第四节侵害财产权的国家赔偿标准 就侵害财产权而言，尽管仍坚持以损害赔偿为原则，但实践中能够返还财产的，一般应先返还财产，如因罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，国家应当返还财产；应当返还的财产遭受损坏的，能够恢复原状的要恢复原状。但返还财产与恢复原状都不涉及金钱赔偿，因而都谈不上赔偿标准问题。 * *