第十讲 移民工人与社会工作干预.pptVIP

移民工人与社会工作干预 移民工人与社会工作干预：以韩国为例 背景 1980年代以来，韩国严重缺乏非技能的劳动力（如制衣行业缺乏12.5%），1991年韩国政府决定开放劳动力市场。 自1987年韩国爆发劳工运动以来，中小企业（SMBs）难以满足国内工人提出的要求，开始寻找国外的劳动力替代。 来韩国工作的移民工人不仅面对恶劣的劳动条件，而且在工作场所和社会中其人权经常被侵犯。他们经常从事的是3D工作（difficult, dangerous, dirty） 韩国移民工人的基本分类 合法雇佣者：跨国公司或国际组织派驻韩国的雇员，韩国企业雇佣的高技能外籍工人，学者、外语教师、艺术家和工程师。 产业和技术学徒（trainees）：理论上，非技术外国工人不能获得就业许可，但为了解决中小企业劳动力短缺的问题，政府允许他们以学徒身份在韩国工作。学徒的居留权是临时的，法律地位得不到保障。虽然他们工作合法，但其没有组织工会、集体谈判和集体行动的权利，因为他们是学徒，不是工人。如果他们超过了居留期限或者离开3D岗位，就变成了非法移民。（illegal/undocumented/unauthorized） 非法移民/未被官方认可的移民：44%由学徒转化而来，还有滞留的旅行者和走私者。总体上，韩国有64%的外劳是非法移民。 移民工人的劳动条件 低工资、强制加班、没有休息日、工伤事故频发 被扣押护照等证件、禁止离开工作场所或公司办公区域（富士康的“独立王国”） 被中介机构剥削。中介机构收费过高是导致学徒变成非法移民工人的原因之一。因为非法移民不需要向中介结构交费。 韩国劳动及福利法案在移民工人身上并未得到执行。很多条款只是建议执行，而非强制执行。 面向移民工人的微观干预 评估、确定移民工人是否能够适应、融入东道国的文化。对难以适应者进行干预，如日常生活压力、婚姻稳定性及学徒的行为问题（青年问题）。 提供正式的跨文化培训计划，促进移民工人的适应。目前的工业和技术培训计划只提供四天的培训，应就文化多样性、角色扮演、对质技术、工伤事件预防、语言等方面开展培训。干预所采取的策略应考虑不同移民群体的文化特性，对个体主义文化多采取直接干预，对集体主义文化多采取间接干预。 督导者（管理者）培训：促使他们认识到移民工人的问题，将其转介至适当的专业人士。 发展社区关系：与同一民族、同一宗教的成员联系有利于适应；与东道国居民发展密切关系有利于适应，参与东道国社区事务有利于适应。 面向移民的工人的宏观干预：建立支持性网络 移民工人的分化是法律地位造成的分化，这种情况必须加以改变。2004年。韩国修改了原有规定，允许学徒参加工会、进行集体谈判和集体行动。 表面上，某些社会计划（如社会保险）可以惠及所有移民工人，但事实并非如此。以工伤保险为例，雇主不鼓励工人申请工伤保险，因为工伤事故报告会提高公司缴纳的保险费。 工作条件的改善并不意味着人权的改善（如富士康）。 由于面临被驱逐的危险，非法移民工人被迫接受非人的待遇。 面向移民工人的社会支持干预：以欧洲为例 与移民工人需求的严重性相比，他们使用正式的社会计划或服务的比例很低，他们更多诉诸于非正式的社会网络，以获得物质帮助、社会参与机会、信息（就业、法律、与本地人相处、社会及公共服务等）。 社会资本：社会网络及与之相联系的互助规范。个人的家庭、朋友即其他群体成员身份构成了重要的资源来源，如物质帮助、社会参与机会、危机时刻的支持。 非正式网络是需求满足和福祉实现的重要资源。社会支持是社区与社会干预的关键概念。 非正式网络与移民的社会支持 移民是不仅是一个社会过程、文化过程，更是一个生态过程，包括了身体、制度和社会文化的维度。 Berry 的文化适应模式（acculturation model）：同化、分化、整合和边缘化 区分四种文化适应的策略的标准：（原有）文化维持、沟通与参与（对流入地而言） 同化：与本地人积极沟通，参与当地事务，避免与原来所属的群体的人沟通，不维持原有的文化价值。 分化：避免与本地社会沟通接触，强调自身的价值与文化。 整合：既维持自身文化，也与本地社会接触。 边缘化：既不维持原有文化，也不与本地社会发生接触（新生代？）。 人际关系（非正式网络）的作用与不足：移民与本地人、移民之间的人际关系决定了对东道国文化的态度，对适应、精神健康和福祉有显著影响，但不足以解决诸如住房、法律地位和民族偏见等复杂问题。 正式和非正式社会支持的比较 官僚化：对社会工作者和与案主之间的关系的管理关注秩序、机制和过程，以保证服务质量达到特定要求，但忽视了社会照顾（社会关怀）的层次，如信任、同情和赋权及社工与（移民）社区的平等互动。个人被视为竞争性社会服务的潜在消费者（拉人作