2012年全市烟草系统专卖管理工作会报告.docVIP

乘势而上 奋发进取 努力推动全市专卖管理工作实现新跨越 ——在2012年全市烟草专卖管理工作会议上的报告 *** 2012年3月31日 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻全省烟草专卖管理工作会议精神，认真总结全市行业2011年专卖管理工作，紧紧围绕省局“全力实施‘1255’工程”的专卖管理工作思路，全面部署2012年专卖管理工作任务。 一、二0一一年专卖管理工作回顾 2011年，全市行业专卖管理部门在省局和市委、市政府的正确领导下，在省局专卖监督管理处的指导和支持下，围绕专卖内管、卷烟打假、市场监管、队伍建设和依法行政等五项重点工作，着力创新，推动工作上水平。巩固内部专卖管理监督长效机制，促进了卷烟规范经营；强化卷烟打假工作机制，开创了多部门参与的卷烟联合打假工作新格局；创新卷烟打假和市场监管手段，打掉了一个符合国家局标准的销售假烟网络案件；提升专卖队伍职业技能水平，专卖队伍综合素质进一步提高；加强许可证管理和涉案物品管理，工作流程进一步精细化、规范化。 （一）内部专卖管理监督长效机制得到进一步巩固 1、贯彻工作规范，强化工作机制 全年认真贯彻《内部专卖管理监督工作规范》，提高监管效能，摸索出了一套“精准监管”工作模式。将内部监管横向细化分为合同执行、到货确认、货源分配、打码到条、配送到户共“五个节点”，纵向确定为市级公司、县级营销部“两个层面”，创建了责任、目标、运行、考核“四个体系”，实现了内部监管工作系统化，系统工作节点化，节点工作目标化，构建了全方位、多层次、立体化的精准监管格局。 2、专项清理整顿，促进规范经营 市局组织开展了清理虚拟客户专项行动，采取信息系统检查和跟随送货车实地检查相结合的方式，对全市行业无经营场所的零售户、虚拟客户和一户多证的违规行为进行了集中清理整顿，清理出150个因拆迁失去经营场所的零售户，依法查处了104个使用转让许可证的零售户，从根本上杜绝了不规范经营行为。 3、加强日常监管，提高预警处理率 针对日常监管工作的信息系统预警，去年，我们以信息化平台为有效载体，充分发挥信息系统可视、可控、可查的重要作用，实现了预警处理水平的提升。监管人员每日定时检索预警提示信息，对卷烟购进、销售、到货确认、零售户四大环节出现的预警进行重点筛选，对可疑预警及时启动调查核实流程，县级局“一周一核查”、市级局“一月一核查”的预警处理机制雷打不动。2011年1—12月份专卖内管信息系统预警总计4200条，启动调查核实流程处理的共计3803条，处理比例达90.55%,较上年同期提高了24个百分点。? 4、创新检查方法，提高检查效率 严格执行检查考核制度，在检查方法上实现了“三个转变”：一是由书面检查向信息化检查转变；二是由全面检查向突出问题重点调查转变，根据检查任务的不同，确立每次定期检查需重点解决的问题，针对重点问题进行调查核实。三是由注重整改向责任追究转变。通过实施严格的检查考核，去年发现涉及卷烟货源投放、卷烟配送等方面的问题14个，在整改落实当中，对7名相关责任人实施了责任追究。 （二）以打击制售假烟网络为突出重点，机制和手段得到进一步创新 2011年，全市行业查获各类涉烟违法案件756起，查获各类违规卷烟437.94万支，罚没款35.36万元。其中，假冒卷烟案件242起，涉案假冒卷烟108.59万支，真烟案件479起，涉案真烟324.84万支，无证经营等其他案件35起。移送公安机关案件4起，符合国家局标准的网络案件数量1 起。刑事拘留８人，逮捕4人,通过对历年来的网络案件主犯进行追刑，共判刑13人。 1、构建新格局，加强了重大案件指挥协调 2011年，全市行业在巩固和完善卷烟联合打假协作机制方面做了一些卓有成效的工作。先后召开了三次法、检、公、烟草“四部门”卷烟联合打假领导组座谈会，一次工商、质监、公安、烟草“四部门”座谈会。召开了全市行业2010年度卷烟打假总结表彰会，并邀请法学专家授课，举办了“四部门”涉烟犯罪司法认定及法律适用研讨会。五次会议的召开，进一步增强了烟草行政执法和刑事司法之间的紧密衔接，充分发挥了重大案件指挥协调的作用，巩固和完善了卷烟联合打假机制。同时扩大了卷烟联合打假工作的协作范围，进一步拓展了以往只有法、检、公、烟草四部门参与的联合工作机制，形成了公安、工商、质监、烟草等多部门参与的卷烟打假工作新格局。 2、贯彻新思路，保持了卷烟打假的高压态势 全力贯彻重大案件查办上移，市场监管工作下移的新思路，把握重点时段，重点环节，深入推进卷烟打假工作。全年共开展了四次清理整顿卷烟市场专项行动，即晋剑一号、二号、三号行动和工商、质监、公安、烟草四部门联合打击假冒卷烟、规范烟草市场专项行动。四次专项行动在时间上衔接紧密，把握了卷烟销售的重点