第四章广告法规与广告行政管理 广告管理 教学课件.pptVIP

第四章 广告法规和广告行政管理 第一节 广告法规 广告法规是国家政权机关制定的关于广告宣传和管理的方针、政策、规范的总称。 属于行政法规的范畴，是国家法律的组成部分。 主要调整广告主、广告经营者、广告发布者和消费者在广告活动中的经济关系。 一、含义和特点： （一）目的性 保护广告市场秩序，促进企业间的公平竞争，维护消费者的正当权益。 针对广告市场，并非专门针对某一阶级或社会集团。 法规的目的性和管理的目的性不同。 （二）规范性 明确规定了广告主、广告经营者、广告发布者的权利、义务和责任。 是人们从事广告活动所应遵循的行为准则。 （三）概括性 制约的对象是抽象的、一般的广告行为和市场秩序，具有普遍的约束力和高度的概括性。 必须严格遵照执行。 （四）强制性 法律法规贯彻实施具有严格的强制性 （五）稳定性 在一段时间内或时期内发挥作用，并不断经过严格的法律程序进行修改、补充和完善。 （六）可预测性 提供了衡量自己和他人行为的尺子。 二、广告法规的体系及其构成 广告法规建构两种： 1.以宪法为根本，以广告法为总的规范性文件其他相关法规作为补充的规范性文件。 代表国家：英、日、我国 2.没有专门的广告法作为总的规范性文件，而是散见于经济法民法等相关法规中。 代表国家：美、法等 我国广告多层次法规体系 一个总的规范性文件--《广告法》为主干，为核心 以《广告管理条例》《广告管理条例实施细则》为补充 以其他行政规章、规定为具体依据， 以地方行政法规为实际针对性措施 （一）调整广告法律关系的基本法----〈广告法〉 我国建国以来 1994年10月27日通过 1995年2月1日正式实施 具有最高的法律效力。 侧重商业、服务性广告。 〈广告法〉主要内容 1.总则，6条，宗旨、范围、概念、基本要求、基本原则、执法机关等 2.广告准则，13条，一般准则和特殊规定 3.广告活动，14条，广告主、经营者、发布者的行为规范 4.广告审查，13条，制度、范围、程序 5.法律责任，12条，民事、行政、刑事 6.附则，1条，实施时间和最高解释 （二）主要的广告法规〈广告管理条例〉〈广告管理条例实施细则〉 〈广告管理条例〉22条 主要内容： 范围、原则、解释机关、标准和制度、登记手续、法律责任、复议诉讼事项等 〈广告管理条例实施细则〉更具有操作性的具体规定。 （三）一系列行政法规和规范性文件 规定、章程、办法、标准、制度、通知 行政法规20多种 行政规章100多个 （四）地方立法机关和行政机关的法规和规章 （五）其他法律、法规中涉及的规定 民法 刑法 反不正当竞争法 知识产权法 商标法 食品卫生法 烟草专卖法法 道路交通管理法 城市市容和环境卫生管理法等 三、广告法规的实施 实施方式三种： （一）相关人员和单位自觉遵守 （二）主体权利的实现 （三）依据法规对管理客体进行强制性处分 分为两种形式： 1.强制执行：间接强制、直接强制和强制征收 2.行政处罚： 第二节 广告行政管理 一、广告行政管理的含义和职能 定义：广告行政管理是指政府广告监督管理机关依据广告管理的法律、法规和有关政策的规定，行使国家授予的职权，对广告行业和广告活动进行监督、检查和指导的工作。 政府工商行政管理部门被授以职能 （一）广告立法和法规解释 （二）对广告经营单位的审批 （三）对广告主、广告经营者、广告发布者的监督与指导。 （四）接受违法广告投诉，查处和复议广告违法案件。 （五）协调和服务，三个职能 二、广告行政管理系统 四个子系统构成： 广告管理机构 广告管理法规 广告验证管理 广告管理对象 第一个子系统：广告管理机构 第二个子系统：广告管理法规 第三个子系统：广告验证管理 第四个子系统：广告管理对象 四个子系统，周而复始，循环往复。 三、广告行政管理的内容 （一）对广告市场主体---------广告主、广告经营者、广告发布者的管理。 广告主管理表现在： 一是保护广告主依法从事广告活动的权利 二是必须遵守国家的广告管理法律、法规和有关政策规定。 （二）对广告市场运作、费用环境和临时性广告经营的管理 运作管理 收费管理 环境管理 临时性管理 （三）对广告信息的管理 两个方面： 对广告内容的管理 对广告表现的管理 （四）对国家广告的管理 （五）对广告违法行为的查处。 四、广告审查制度 主要审查内容： 1.资格审查 2.真实审查 3.合法性审查 四、广告审查的