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强化四种意识，促进吕梁和谐稳定发展 ——全国全省全市烟草工作会议精神学习心得 专卖科 冯伟 2011年全市烟草会议准备充分安排紧凑、主题鲜明、内容丰富，既是一次全面回顾富有烟草特色新路子，以此来推进各项工作上水平是一次全面落实科学发展观，认真贯彻全国全烟草工作会议精神，深入思考和长远谋划烟草未来一个时期平稳健康发展的重要会议通过学习领会全国、全、全市烟草会议精神，对我本人来说深有感触，我从以下几方面 一、以市场为导向，分发挥专卖管理职能规范执法行为，提高执法水平。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，烟草行业面临的市场形势和社会环境也发生了深刻的变化。卷烟市场已由卖方市场全面转变为买方市场，这也给烟草专卖管理提出了新的课题，迫使我们转变思维方式和管理方式，无论情况怎么变化，依法行政的前提不能变，肩负的责任不能变，越是在困难和复杂的情况下，越要规范执法行为，提高执法水平。烟草行业正处于改革和调整的重要时期，新形势下，新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是专卖队伍充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。严格执法，确实做好市场净化工作。要认真检查，严格执法，在管理中要克服畏惧意识、人情意识、面子意识、作假意识，做到有案必查，有查必纠，一查到底。对屡教不改经常出售违法卷烟的的持证商户要重点监控，重点管理，加大检查力度和检查频。必要采取停业整顿，甚至取消其经营资格。对守法情况较好的持证商户在表扬的同时加大法律宣传力度，鼓励其继续守法经营。 落实制度，严历打击制假网络制假网络一些不法烟贩受利益驱动，铤而走险制售假冒卷烟，扰乱了烟草市场，坑害了消费者。作为烟草专卖的管理部门，要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严格落实制度，加大打假力度，以查办大案要案为突破口，破网络，断渠道，抓源头，从根本上拓展卷烟销量增长空间，切实维护国家利益和消费者利益并加强与公安、工商等部门的密切配合，加大追刑力度，以强大的法律武器，严厉制裁不法分子，始终保持打假打私的高压态势。更新观念，树立服务型专卖管理意识作为烟草专卖管理人员，要清醒认识到烟草行业多年来的成绩，主要功于国家烟草专卖制度，归功于广大消费者的支持。所以，烟草行业任何时候、任何情况下都必须坚持国家利益至上和消费者利益至上的准则，尽最大努力提高对国家经济建设的贡献，尽最大努力服务于广大消费者。因此，专卖管理人员不应仅仅局限于按规章制度办事，要不断转变执法观念，逐步适应新形势下烟草行业的发展，强化服务意识，加强与零售户的交流和沟通，改变过去专卖管理的方式和方法。要提倡柔性化的管理，做到文明执法，执政为民。 抓好自身建设发挥专卖执法队伍的战斗力健全组织，完善制度，用制度去教育人，用制度去管理人，用铁的制度和纪律去约束人的习惯行为，是执法队伍建设的重要内容，更是干好各项工作的前提。只有抓好自身建设，才能发挥专卖执法队伍的战斗力。在管理中要克服畏惧意识、人情意识、面子意识、作假意识，做到有案必查，有查必纠，一查到底。科学管理行政专卖管理人员不应仅仅局限于按规章制度办事，要不断转变执法观念，逐步适应新形势下烟草行业的发展，强化服务意识，加强与零售户的交流和沟通，改变过去专卖管理的方式和方法。要提倡柔性化的管理，做到文明执法，执政为民。执法队伍面向持证商户，是否依法行政，是否文明执法，是否作到“有法必依、执法必严、违法必究”直接影响到持证商户和消费者对烟草执法机关的社会评价。因此，我们要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、公开透明，高效便民。在严格执法，限制违反市场规则行为的同时，纠正重处罚、轻服务的思想，真正做到执法主体明确，处罚依据准确，执法程序正确。加强烟草行业内部管理各级烟草专卖局既是专卖行政执法的主体机关，又是烟草经营的经济实体组织。特殊的体制，必然要求专卖管理、生产经营都要抓。但是在经济利益的驱动下，掌握不好会造成只重视赚钱，忽视专卖管理的倾向。因而近年来行业内违反专卖法的问题总是不断发生，有的不仅给企业造成重大经济损失，而且在社会上也产生了不良影响。长此下去，人们不免对烟草专卖制度怀疑或者动摇，“长城”将被自己毁灭。市场经济条件下的专卖管理，必须从内部入手，正人先正己。 我们各级领导要认真学习小平同志“两手抓”的思想，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪；一手抓生产经营，一手抓专卖管理；一手抓外部执法，一手抓内部案件的查处。对于各级领导班子的考核、评价，不仅要看生产经营的好坏，还要看专卖管理职责的履行情况。要把遵守和执行专卖法作为领导班子的目标责任之一。要加强对一些重点环节（如原辅材料的调进调出和卷烟的流通）、重点部门的监督检查，发现问题及时纠正，针