第四节 汉代的行政、民事、经济制度 中国法制史（第二版）21世纪法学系列教材第五章 汉代的法律制度.ppt

第四节 汉代的行政、民事、经济制度 一、行政制度 汉代的行政管理体制分为中央与地方两个系列，中央确立了三公九卿制 。地方上，汉初在沿袭秦代的郡县两级行政管理制度的基础上，又复立诸侯国，出现了郡县制与封国制并存的态势。后来，随着封国势力的增大，与中央的离心力日增，于是景帝、武帝采取了一系列的措施削弱其势力，最终结束了诸侯割据的局面。之后，西汉王朝在地方上完全确立了郡、县两级行政管理体制。 在官吏的选拔和任用方面，汉初开始实行察举制度，此外，汉代选官还采取了征辟、纳赀、上书拜官、任子等方式。 在官吏的考核和奖惩方面，汉代行政法律多有规定。 汉代统治者还很重视地方官吏的监督，汉初曾由丞相派出监御史监察地方官吏。 二、民事制度 中国封建社会中虽不存在独立的民法部门，但调整民事关系的法律规范还是存在的。 在调整婚姻关系方面，汉惠帝六年下诏曰：“女子年十五以上至三十不嫁五算。”汉代法律为保护夫权，还规定“七弃”之制，即婚后女子若有不孝、无子、淫乱、嫉妒、多言、恶疾和盗窃诸行为中一种者，即可被其夫休弃。 在调整家庭关系方面，汉代法律规定了“不孝”罪，以维护父权。汉代统治者还提倡同居共财，即不与祖父母、父母分居析财。 三、经济制度 在经济立法方面，其首要任务是发展农业生产。汉文帝、汉景帝均曾下诏劝课桑农。 汉代在财政制度方面还进行了改革，币制改革便是其中的一项 。 另外，西汉政府为了增加国库收入，还采取了盐铁官营的措施。 在调整赋税征收方面，汉代有《田律》、《租挈》等等。汉初采取“十五税一”的办法，汉文帝曾下令减免一半田租，东汉曾实行过三十税一的政策。西汉多为实物地租，即缴纳谷米，东汉末年改为货币地租。另外，汉代还征收算赋 。 * *