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第二讲 乡镇域规划 汇报提纲 一、规划背景和技术路线 二、现状分析 三、村庄布局总体规划 四、规划实施 五、尚需进一步探讨的问题 （一）规划背景和技术路线 2、规划技术路线 从县域村庄的现状分析入手，调查得出县域村庄的规模、产业、空间分布的类型与特点, 结合城市化发展、城镇体系规划及城镇总体布局，明确城乡职能与空间关系，结合资源保护与开发、区域性基础设施及社会服务设施的分布与发展要求，明确村庄与其功能、空间分布的关系。 在此基础上，按照“五个统筹”与“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的原则提出村庄发展策略，建立合理的村庄体系，重点是按中心城区、镇区、农村地区等不同类型分区进行村庄规模、职能与空间结构规划，并根据不同类型对分区村庄提出行政或空间转移的撤并方案；最后，统筹安排主要的区域性基础设施和社会服务设施，并提出村庄建设管制要求与规划实施对策。 现状背景分析 （二）现状分析 1、县域概况 2、县域发展条件评价 3、村庄体系现状分析 4、村庄布局和发展中的问题分析 1、县域概况 磐安县历史悠久，民国28年（1939）7月，正式设县（后曾有变更），以“磐石之安”意，命名磐安，。 县境呈“雏鹰试飞”形，南北长54公里，东西宽47公里，总面积1195.68平方公里，其中山地占总面积的91.48%；耕地占总面积的5.79%，河滩和水面占总面积的2.47％，谓“九山半水半分田”。 2003年末，磐安全县有建制镇9个，乡集镇11个，村委会369个，全县总人口为7.58万户， 20.62万人。 2、发展条件评价 3、现状村庄体系分析 中心城市 建制镇镇区 集镇（由行政村组成） （独立）行政村 自然村 （2）县域村庄体系规模结构分析 2003年，磐安县总共有363个行政村， 769个自然村，乡村人口18.096万人，平均每个行政村人口不到500人，每个自然村的平均人口在240人以下。 各乡镇行政管辖的村数相差也十分悬殊，最大的镇辖34个行政村，106个自然村，最小的乡只辖6个行政村，11个自然村。 县域村庄体系规模结构表 （3）县域村庄体系经济结构 （4）村庄分布空间结构 4、现状布局和发展中存在的问题 1、规划的指导思想和原则 3、村庄布局规划目标 （1）规划总目标：全面贯彻落实党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想，实现农业和农村现代化，把现代化城市文明所需的基本职能引入农村，形成现代化、特色化、休养化的乡村居民点体系，创造城乡一体化的发展空间。 磐安县县域村庄布局规划汇总表 4、村庄布局规划总体方案 （1）城镇规划区内村庄布局规划 根据磐安县城总体规划和各建制镇的总体规划的规定和磐安县域城市化发展的趋势，对这些村庄实行撤村建居改造，到规划期末形成36个居委会。 城镇规划区内村庄建设要求：村庄的发展过程就是磐安农村城市化的过程，是农村向城市转变、村民向市民转变、农村管理向城市管理转变的过程。这种转变包括物质形态、经济结构、社会组织、生活方式、人口素质等各个层面的内容，是一个综合的社会转型过程，需要相应的物质建设、制度建设、经济支撑和文化引导，其中农民意识的转变、产业的转变是城中村和镇中村改造的根本。 5、土地利用规划和空间发展引导 （1）土地利用规划的指导思想和原则 服从国家土地政策宏观指导，正确处理“吃饭”与“建设”矛盾，优化土地利用结构和布局，提高土地利用率，为城镇化和实现现代化提供土地保障。 （2）村庄建设用地指标 村庄建设用地指标以《村镇规划标准》（GB50188--90）为依据。 （3）空间发展引导 村庄布局规划的总体空间发展策略是适时对农村居民点进行布点上和规模上的调整，根据对其发展条件评价的不同结果，采用的空间发展引导有以下几种： 积极发展、引导发展、限制发展、禁止发展。 6、基础设施布局规划 基础设施配置主要包括能源供应、给水排水、道路交通、邮电通信、环境保护（环境卫生）、防灾减灾等六大系统。 对广大乡村进行较齐全的、现代化的基础设施的配置，是实现区域村庄布局调整、城乡一体化发展的基本条件，也是实现区域资源整合、优化资源配置的重要内容。 基础设施配置的基本原则： （1）按村镇体系分级配置； （2）结合村镇体系和城镇体系布局，适度集中布置基础设施，发挥规模效益，实现基础设施的共建共享； （3）充分利用原有设施基础，逐步改造完善； （4）适当超前。 8、近期建设规划 根据党的十六大精神和“三个代表”重要思想，《中共浙江省委、浙江