解振明-中国人口转变与计生工作转型-2013-11.pptVIP

* * ICPD行动纲领作出承诺：2015年实现人人享有基本的生殖保健服务 生殖保健的主要内容： 1.计划生育咨询、信息、教育、交流和服务； 2.产前产后保健、安全分娩、哺乳、母婴保健等教育与服务； 3.不孕症的预防和适当的治疗； 4.人工流产的预防及其后果的处理； 5.阴道炎、性病/艾滋病及其它生殖系统疾病的预防保健； 6.性生活、性健康、性责任的适当的信息、教育和咨询。 * * 一、 二、 三、 四、中国计划生育工作转型及主要经验 五、重组卫生计生委：建设人力资源强国 讲课提纲 * 1995年“两个转变”的提出拉开了中国计划生育改革的序幕 中国计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”： “由以往的仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。 -彭佩云，国家计生委,1995年10月 目标：2010年全国基本实现“两个转变” * 为了实现“两个转变”：国家启动“计划生育优质服务”项目 1995-1999年优质服务试点项目启动与扩大阶段: 国家计生委于1995年在6个县启动了优质服务试点项目 1997年扩大为11个项目县 1997年起福特基金会参与并资助 1998年起，国家计生委/联合国人口基金等国际合作项目：引入计划生育生殖健康服务项目 到2000年，全国约820个区县启动了优质服务试点项目 * 2000-2010年优质服务全面拓展: 优质服务试点经验拓展到全国范围，并逐步建立优质服务的工作机制 2002年6月，国家计生委在全国启动“优质服务先进县创建活动” 2003年2月，国家计生委制定并下发《优质服务先进县(市、区)评估指标体系》（33项指标）作为评估验收先进县的标准。12月，组织专家组评估验收了全国首批99个优质服务先进县。 2003－2011年，国家人口计生委每年派出评估专家组到各地开展评估验收活动。 到2011年，全国共评估验收并表彰了2378个国家级或省级优质服务先进单位，占全国县级单位的80％。 为了实现“两个转变”：国家启动“计划生育优质服务”项目 * * 一是，规范化的服务：它突出了以技术服务为重点的规范服务，强调避孕节育和生殖健康服务的内容、服务人员和设备的质量。 二是，人性化的关爱：它突出了对人的关爱和理解、对公民生殖健康权利的尊重与维护，强调“以人为本”、“以服务对象为中心”的服务提供体系，包括管理系统和工作机制，以及对待服务对象的方式方法。 定义与内涵： 优质服务的核心是以人为本，以群众的需求为出发点，开展以避孕节育为重点的生殖健康服务。 1.建立了优质服务的工作机制 * * 中国计划生育优质服务的主要活动 　　服务提供者（技术、管理人员）与服务对象的互动： (1)推进避孕方法知情选择 (2)改进宣传教育的内容和形式 (3)提供优质的技术服务 (4)拓宽服务领域和扩大服务对象 (5)开展群众维权活动 (6)建立良好的人际关系 (7)改革行政管理措施 * * 计划生育优质服务的工作机制 管理系统的改革： －需求评估/制定计划 －组织实施/制度建设 /行政管理改革 －考核评估 －信息系统(MIS) 技术服务系统的改革： －转变服务者观念 －人员培训 －服务能力建设 －制度规范建立/检查 －改善环境 以服务对象为中心 的改革与创新： －推进知情选择 －改进宣教内容形式 －提供优质技术服务 －拓展服务领域 －开展群众维权活动 －建立良好人际关系 －改革行政管理措施 服务对象 满意率 生殖健康 低生育率 领导决策层的改革与创新： －政治承诺 －决策支持 －人财物投入 －政策/制度保障 －部门协调等 投 入 保 障 ? 活动 ? 效果?目标 * * 2.建立了社会管理和公共服务的活动平台 服务 对象 服务 系统 管理 系统 社会经济政策环境 优质服务“三元结构”框架 * 成功经验：建立“想服务、会服务、能服务”的优质服务体系，针对全人口不同人群、生命历程的不同阶段，开展生理、心理和社会方面的全方位的公共服务。 各地的探索： 江苏的“世代服务”、大连的“健康家庭计划”、青海的“康福家”计划、宁波市探索“大人口”公共服务 国家两部委“孕前优生检查”专项：拓展了人口计划生育服务领域、提升了技术服务能力，为人口公共服务体系建设奠定了基础 河北邢台市清河县：集“体检中心、家庭健康服务中心、不孕不育诊治中心、家庭健康促进中心、早教中心和老年服务中心”为一体的公共服务中心 中日技术合作“家庭保健”项目：面向儿童和青春期(0岁~19岁)、育龄人群(15岁~49岁)、中老年(45岁~)的三大对象人群，以“家庭”为