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我国科技成果鉴定中介机构质量管理体系的研究 □ 刘宇/北京机械工业学院工商管理分院 【摘　要】本文将以从事科技成果鉴定工作的中介机构为对象，研究建立质量管理体系过程要求以及构造质量管理体系过程模式。 【关键词】科技成果鉴定 中介机构 质量管理体系 我国科技成果鉴定体制从50年代诞生以来，已走过了近五十年的历程。在此期间，对该体制已经进行了三次重大调整和改进。但由于历史的原因，该体制仍然带有浓重的计划经济色彩。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，各项体制改革的深化，科技成果鉴定体制不适应市场经济及科技发展需要的状况日益明显。因此，借鉴国际经验，探索建立符合我国国情，适应社会主义市场经济体制和科技发展规律的科技成果鉴定制度势在必行。科技部2000年重点科技项目《科技成果鉴定体系的研究》又一次拉开了我国科技成果鉴定制度改革的序幕。本次改革的一项重大举措是合理界定政府在科技成果鉴定中的职能，引入市场机制，将一般科技成果的鉴定工作逐步过渡到由具有法人资格、具备科技成果鉴定业务资质的中介服务机构承担。为此，政府将推出一系列政策和法规实施宏观调控，而具有业务资质的中介机构，如何提供鉴定委托人满意的科技成果鉴定服务是当前亟待解决的问题。 一、科技成果鉴定中介机构建立质量管理体系的必要性和重要性 按照科技成果鉴定制度改革的思路，引入市场化的科技成果鉴定机制，改变政府既当“裁判员”又当“运动员”的做法，尽可能使政府从直接参与科技成果鉴定的过程中脱离出来，取而代之的是，按照市场机制，建立具备法人资格和具有独立开展鉴定工作能力的社会中介机构进行科技成果鉴定。 科技成果鉴定成为了一项社会服务性工作。其服务的主要特性表现为所提供科技成果鉴定结论的科学性、公正性和客观性。科技成果鉴定服务与其他行业的服务一样，服务特性是提供服务的过程，而服务结果的质量又取决于服务过程的控制，即科技成果鉴定结论的质量是由从事鉴定的中介机构提供的鉴定服务过程决定的。因此，科技成果鉴定的委托人和或受益人不仅对鉴定中介机构所提供鉴定结论的科学性、公正性、客观性倍加关注，而且对中介机构提供鉴定服务的全过程也要提出质量保证的要求。为此，在科技成果鉴定的新制度下，如何保证科技成果鉴定服务质量是一个十分重要的问题。政府主管部门将通过对中介机构提供鉴定服务的质量管理体系的评定来认可该机构进行科技成果鉴定的服务质量。从而，对中介机构提供的科技成果鉴定服务的全过程做出正确、可靠的评价，为科技成果鉴定委托人和（或）受益人提供可信的服务质量信息，引导他们正确地选择鉴定机构。这对科技成果鉴定的委托双方及社会都是十分有利的。科技成果鉴定的中介机构应按照政府颁布的政策、法规要求，依据ISO9000质量管理标准，建立自身质量管理体系，以确保科技成果鉴定全过程符合规范要求，为全社会提供高质量的科技成果鉴定服务。 ISO9000：2000质量管理标准定义质量管理体系为建立质量方针和质量目标并实现这些目标的一组相互关联和相互作用的要素。这些要素之间既有相关关系，又各具独立性。建立和实施质量管理体系就是要在确定各个体系要素的基础上，开展相应的质量活动，这些将输入转化为输出的质量活动就是“过程”。ISO9000：2000《质量管理体系——要求》提出以“过程方法模式”进行质量管理体系的组成分析，并将质量管理体系划分为四大过程即：管理职责；资源管理；产品实现；测量、分析和改进。依据ISO9000标准，结合科技部颁布的《科技成果鉴定规范》具体要求，在制定各个相应过程要求的基础上，建立科技成果鉴定中介机构质量管理体系过程模式， 二、建立科技成果鉴定中介机构质量管理体系的过程要求 管理职责的过程要求 科技成果鉴定中介机构的最高管理者应以顾客为中心，充分识别鉴定委托方以及其他相关方（包括：科技成果鉴定项目的完成人、使用人等）对本机构的质量要求，并遵循《科技成果鉴定规范》，做出满足其要求和进行持续改进的承诺，在此基础上建立质量方针并通过策划确立质量目标；健全组织机构、规定职责和权限并保证组织内部的沟通；实施管理评审确保质量管理体系持续适宜、充分和有效。 1.建立质量方针 建立质量方针必须要以贯彻“八项质量管理原则”为基础，结合鉴定中介机构的质量宗旨以及对鉴定委托方和其他相关方的承诺。质量方针的内容应为本机构全体员工指明质量方向，为确定质量目标提供框架。为有效地实现质量方针，中介机构的高层管理者务必采取措施加强同组织中各层次的沟通，保证全体员工对质量方针的理解和实施。 2.组织策划 策划包括：确立质量目标和质量管理体系策划。 确立质量目标必须以质量方针提供的框架为依据，明确提出本机构全体员工共同努力应达到的具体要求，这一具体要求既应具有现实性又要体现先进性，以激发全体员工积极努力为实现质量目标共同奋斗的精神。质