法国议会只是立法机关.PPTVIP

副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 * 法国的民主共和制 与 半总统半议会制 （一）民主共和制的形成与发展历程 ——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 1、形成 第三共和国 议会制民主共和制 1946-1958 第四共和国 半总统制半议会制民主共和制 戴高乐 1958-现在 第五共和国 第二帝国 第二共和国 第一帝国 第一共和国 大革命 波旁王朝 政体类型 重要人物事件 时间 共和之路 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 2、法国民主共和制的发展历程 （二）法国政体的运行（法国国家机构） 职权 任期 产生 地位 总理 总统 国家元首、武装部队的统帅 政府首脑 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 见教材P31 见教材P31 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 总理与总统的基本分工： 权力交叉——都有行政权，称为行政双头制 议会的结构及职权 权力 任期 产生 组成 参议院 国民议会 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举团选举产生，居住在国外的法国人应有代表 五年 原9年，新6年 立法权、财政权、 监督权 立法权 议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 简述法国总统、政府、议会的产生及其职权： 选民直接选举 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 总统 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 （三）法国政体的特点 1、半总统半议会制的政体的原因 ——总统权力受到结构性因素的制约 ①政府对议会负责，议会限制政府的行为或追究政府的政治责任； ② 议会对总统有直接或间接的监督权； ③ 总统的重要文件、命令要由总理副署 2、“左右共治”现象：原因 3、 多党制 （1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 2.4英法政治体制的异同 国家结构形式 国家管理形式 （政体） 政体改变事件 国 家 形 式 国体 法国 英国 地方分权型单一制国家 中央集权型单一制国家 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 光荣革命 法国大革命 资本主义国家 回顾知识： *